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精准扶贫主体行为逻辑和作用机制研究 　　【摘 要】精准扶贫是新阶段解决我国贫困问题的重要战略举措。本研究在对我国精准扶贫历史演进和理论依据进行系统梳理的基础上，对精准扶贫主体结构和行为动机、角色定位进行了探讨，提出“政府?D市场?D社会?D社区?D农户”五位一体的贫困治理模式；构建精准扶贫作用机制，探讨了如何从精准识别、帮扶、管理、考核以及利益联结、社会动员等方面保障精准扶贫工作的有效实施。 　　【关键词】精准扶贫；主体；行为动机；角色定位；五位一体；作用机制 　　【作 者】庄天慧，四川农业大学党委副书记，教授，博士生导师。成都，611130；陈光燕，四川农业大学管理学院。成都，611130；蓝红星，四川农业大学商学院副院长，副教授，硕士生导师。四川都江堰，611830 　　【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2015）06-138-009 　　Abstract： The accurate poverty alleviation is the important strategic measure to solve the problem of poverty in China in the new phase. Based on the systematic identification to the historical evolution and theoretical basis of the accurate poverty alleviation， this study discusses the structure， motive and role of the subject in accurate poverty alleviation and puts forward a new mode of poverty alleviation which combines the five parties， the government， market， society， community and the farmers at the same time. It also approaches the action mechanism in accurate poverty alleviation and the measurements to ensure the effective implementation from accurate identification， support， management， evaluation， coupling of interest and social mobilization. 　　Key Words： accurate poverty alleviation； the subject； the behavior motive； role definition； integration of five parts； action mechanism 　　一、引言 　　消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大报告明确提出“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标，但是全面建成小康社会的重点和难点在贫困地区。创新扶贫开发机制是提高扶贫成效，进而消除贫困的关键所在。党的十八大以来，党中央、国务院将精准扶贫与区域扶贫攻坚作为新阶段我国扶贫开发两大重要战略举措。2013年12月中办国办出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出“建立精准扶贫工作机制”，2014年十二届全国人大二次会议将“精准扶贫”首次列入政府工作报告，这既是新阶段扶贫开发的必然要求，又是走中国特色扶贫道路的战略选择，深刻揭示了贫困治理的发展规律和客观要求。 　　什么是精准扶贫？目前理论界并没有统一解释，有学者从贫困人口精准识别、扶贫对象精准帮扶、扶贫资金精准监管来阐释[1]；有学者从改进考核机制、扶贫资源传递角度来描述[2]；有的学者从提高扶贫精准度进行分析[3]，不同的视角深化了人们对精准扶贫的认识。本研究认为，精准扶贫是变“粗放漫灌”为“精准滴灌”，以定点、定时、定量消除贫困为目标，以政府、市场、社会、社区、扶贫对象协同参与为基础，以资源统筹、供需匹配为保障，对扶贫对象实施精准识别、精准扶持、精准管理的贫困治理模式。精准扶贫是我国新阶段扶贫开发形式的改革创新，对实现国家扶贫开发战略，推进全面小康社会建设具有重要的理论价值与现实意义。 　　二、精准扶贫的历史演进 　　我国政府长期致力于贫困消除，特别是改革开放以来，根据减贫形势的变化适时调整贫困治理策略，不断向精准扶贫迈进，扶贫精准度得到了大幅提高。农村