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简论农产品市场缺陷和系统管理建构 　　摘要：近年来农产品市场价格波动剧烈，产品质量安全令人堪忧，原因在于过度放纵市场，缺乏系统监管。农产品市场管理是一个系统工程，单靠某一部门、某一方面只能是头痛治头、脚痛治脚，必须对农产品市场进行全程系统管理，特别是要扫除在理念上新自由主义的影响，坚持政府和市场“两只手”的协同管理，构建社会主义市场平稳运行的长效机制。 　　关键词：农产品市场；价格波动；系统管理；长效机制 　　中图分类号：F304.3　文献标识码：A　文章编号：1005－2674(2012)03－059－05 　　市场系统管理是管理理论和实践中的一个难题，而农产品市场系统管理则更为复杂，具有特殊性，尤其需要深入研究。现今农产品供给安全和价格稳定是保障社会安定、人民生活正常的重要前提，也是农民收益的重要保证，对经济社会有序和谐发展至关重要。它有正常运行的一面，也有人为搅乱的一面，尤其是近年来各种农产品价格起伏，质量让人担忧，对生产者和消费者都造成了物质和身心上极大的损失。究其原因均是由市场系统管理欠失造成的，应该从理论和实践的结合上探索深层次矛盾，进而找寻对农产品市场进行系统管理的机制和办法。 　　一、农产品价格波动和质量安全问题的复杂性、多变性及其危害性 　　2010年，吃菜比吃肉还奢侈。据当年11月2日国家发改委公布的十月份城市食品零售价格监测情况，31种产品中近80％价格上涨，食品接连涨价，绿豆、大蒜、姜等价格一路飙升，调侃菜价的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”等之谑语在百姓中流行。有人抱怨“什么都在涨，就工资不涨。”在农产品价格集体上涨的同时，有关吃穿住行的价格也出现联动效应，逐渐呈上升趋势，物价因素已经影响着每个人的生活。据统计，食品特别是蔬菜价格的波动占通货膨胀构成因素的60％以上。而时隔不久，却发生戏剧性变化：在涨价大潮中，出风头的“蒜你狠”、“姜你军”到了2011年，却转眼成了“蒜你贱”和“被姜军”。以往很贵的农产品的收购价一下子降下来，像一些种植大蒜、生姜以及叶菜、根菜的农户，价格降到连成本都不够，有的卖不出去就烂在地里，遭受很大损失。然而城市的消费者却并没有从农产品降价中得到实惠，菜价照旧昂贵。这种农产品价格像过山车似的剧烈波动，既影响了农民种植的积极性，又影响到城市居民的菜篮子稳定。 　　相比产品价格的过山车似的波动，农产品质量安全问题更是越来越让人担忧，如农药残留严重以及施化肥过多，都严重影响到居民的健康和安全。尤其是近年来食品安全问题层出不穷，从2008年的“三聚氰胺”到2011年的“瘦肉精”、“细菌门”，各大食品巨头均遭受食品信誉危机，品牌的大小已经不能成为衡量食品安全的标准。奶粉也好，粮食也好，食品领域频频曝光的安全问题一直是消费者最大的担心。2011年3月15日，央视对济源双汇食品有限公司“瘦肉精”事件进行了报道，随即引起了广泛关注。4月12日，上海盛禄食品有限公司的白面染色剂馒头曝光。5月台湾地区发现含有“塑化剂”的饮料。8月份以来，各地又开始对打击“地沟油”进行了一系列会战。12月24日，国家质检总局公布了蒙牛乳业(眉山)有限公司生产的一批次产品检出的黄曲霉毒素M1超标140％。如此等等，不一而足。 　　农产品价格波动和质量安全问题反映了农产品市场的混乱，给国民经济和广大居民的生活造成了严重的危害：(1)物价增速超过城市居民家庭收入增速，增加消费者负担；(2)市场虚假的繁荣造成了农产品质量问题严重，影响到消费者的健康；(3)作为农产品生产者的农民收入较低，难以通过增加收入来实现其自我价值；(4)造成社会财富的严重浪费；(5)加剧了两极分化，有些中间商投机倒把，囤积居奇，趁机捞大钱，成了暴发户；(6)造成了生态环境的破坏，初级农产品受到污染，生态安全难以保障；(7)形成许多操纵市场的黑恶势力和不法私商趋势扩张，加剧了市场的失常。总体来说，这种农产品市场的混乱现象严重阻碍了我国整个经济的持续健康发展，极大地阻碍了科学发展和经济发展方式转变，不利于改善民生以及社会的和谐稳定。 　　二、农产品市场混乱的深层次原因 　　农产品市场混乱的深层次原因在于政府监管缺乏系统性，在很大程度上也出于对社会主义市场经济的认识存在误区，没有很好地系统发挥“两只手”的协同作用。具体说： 　　1　单纯依靠市场自发经营，造成农产品供求关系错位。2010年以来，我国部分农产品价格出现了罕见的狂涨暴跌行情。大蒜、绿豆、生姜、棉花等农产品价格纷纷在突破历史高峰值后掉头急转直下，价格大幅下滑，造成农产品市场的混乱。单纯依靠市场调节带有很大的自发性，信息不对称，使农业生产的变化赶不上需求的变化。当前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，但总体上还是以小规模分散经营为主，不善于参加市场竞争，一些欠发达地区的