人力资源管理视角下的法官员额制改革路径探析.docxVIP

稳定性。我们认为，法官助理可以从事审判辅助人员，其可以具体区分为两类， 一类从事审判辅助性工作中的审判事务性工作，此类工作需要一定的司法技能和 稳定性。我们认为，法官助理可以从事审判辅助人员，其可以具体区分为两类， 一类从事审判辅助性工作中的审判事务性工作，此类工作需要一定的司法技能和 水平，也是培养法官的一个重要途径；一种从事除审判事务性工作以外的其他工 作，如送达、结案归档等流程。理顺了法官与审判辅助人员、法官助理与书记员 的职责范围后，可以让法官专司审判核心工作，书记员专司庭审记录，法官助理 从事审判辅助性工作，从而有效保障审判工作的高效、顺畅的运转。 (四)法官员额确定后的保障问题 我国台湾地区早年施行法官员额制度取得了较大的成功，这与员额确定后 一整套保障措施有着莫大的关系。台湾对法院系统人力配置方面实行法官员额 制，法官人数固定，无退休即无递补，员额调配统一由司法院管理，法院本身无 人事权。台湾施行法官终身制，工作待遇方面在司法改革期间也得到了大幅度的 提升，其效仿的是新加坡的高薪养廉制度。从1979年起至2007年底，法官的工 作待遇提高了11倍多(剔除通胀因素)；同时实施了法官的终身保障制度，规定 法官自愿退休时除退休金外并另加退养金，且法官70岁不办案可照领全薪的优 遇制度。目前台湾地区所采以任职年限和工作绩效区分俸等，法官内部不设官等、 职等，能够有效的保障法官各抒己见，不至受限于法院内部等级制度的困扰，从 而一方面保障法官个人独立行使审判权，一方面也使得法官的工作获得应有的回 报。 人力资源管理视角下的法官员额制改革路径探析 山东省高级人民法院 山东省高级人民法院 周蓉蓉 内容摘要：自十八大报告、十八届三中全会决定发布以来，全面深化改革的 力度加大，司法改革也随之推进，《人民法院第四个五年改革纲要2014—2018)) 于2014年7月9日正式发布，这标志着人民法院新一轮改革又站在了新的历史 起点。法官员额制改革措施在四五改革纲要中被正式提出。法官员额的确定、人 员比例及法官的遴选、保障等都成为这一轮改革的核心问题。从人力资源管理的 角度观察和分析，对法官员额制进行更深入的探讨，有助于推进改革，建立符合 职业特点的司法人员管理制度。全文共7924字。 关键词：法官员额制 法官职业化人力资源 一、问题的提出 党的十八大将依法治国的基本国策提到了新的历史高度，确立了法治是治国 理政的基本方式，强调用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定。党的十八届三中全会通过了((中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定》(以下简称《决定》)，从“推进法治中国建设”的战略目标出发，对 深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，作了全方位的 谋划部署和愿景勾画。决定对进一步推进司法体制改革作出了全新的部署与安 排，提出“建立符合职业特点的司法人员管理制度。”司法改革作为中国特色社 会主义政治制度自我完善、自我发展、不断进步的组成部分，在全面深化改革的 宏大布局中占据重要地位。推进公平正义不仅是现阶段改革重要的民意基础，也 是改革的重要目标。76 伴随着法治中国建设的提出，法官的地位更加得到重视。以山东法院为例， 截止2013年10月底，全省法院在编总人数21629人，省法院539人，中级法院 3789人，基层法院1 7301人。如图1所示。 图1 ZUUUU } 1|l矗黪 囊j：豢i薹i囊i 益a盈国一· 1500C 厂 黼 I图总瓜数 。 ，e贺小荣：《掀开，奇㈣ 厂 墓鍪誊囊#鬻 i 囊i I；| 粼l 5000 ， i≤攀；赡赣11：1餐掇g瀚■j二灞鬣蔷尊 ”攒戮蓬※■ 惑． 捌 C 省法院 中级法院 基层法 院 全省法院审判执行业务部门干警14611人(含院领导)，占全省干警总人数的 68％；综合行政部门7018人，占干警总数的32％。如图2所示。 全省法院审判执行业务部门干警14611人(含院领导)，占全省干警总人数的 68％；综合行政部门7018人，占干警总数的32％。如图2所示。 图2 8％ 全省从事刑事审判的干警有1 397人，其中法官1165人，；民事审判庭有干 警2939人，其中法官2457人；行政审判庭有干警663人，其中法官543人；执 行庭有干警2578人，其中法官1436人；立案庭有干警1343人，其中法官816 人；审判监督庭有干警704人，其中法官603人；人民法庭有干警2838人，其 中法官1 993人，赔偿办、技术室、信访办、审管办等其他业务部门法官343人。 如图3所示。 图3 审判辅助人员情况如图4所示。 (一)书记员 目前，全省法院共有正式在编书记员2828名，很多法院大量聘用编外人员，