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输变电工程竣工结算审核研究和探讨 　　摘 要 竣工结算审核是输变电工程造价全过程管理的重要环节。做好竣工结算审核工作对于提升输变电工程造价管理水平，提高电网建设投资效益，维护参建各方的利益都具有重要的意义。本文依据工程造价管理理论和相关规定，结合作者自身的工作经验和输变电工程项目建设的特点，对输变电工程竣工结算审核的内容、性质和特点进行了深入的探讨和研究，提出了改进和完善该项工作的措施。 　　关键词 竣工结算；审核；造价管理；输变电工程 　　中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）55-0124-02 　　0 引言 　　竣工结算是输变电工程项目建设程序的末端环节，竣工结算审核是输变电工程造价管理与控制的最后关卡，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。竣工结算审核的结果直接关系到建设方、承包方的经济利益，关系到项目费用管理的目标是否得以实现，直接反映了工程建设投资的效益水平，其重要性不言而喻。 　　1 输变电工程竣工结算审核的现状及分析 　　1.1输变电工程竣工结算及审核的含义 　　输变电工程竣工结算，是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用结算的活动，是包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费以及其它费用在内的工程费用全口径结算。竣工结算审核是通过对工程竣工结算文件进行全面系统的检查和复核，以纠正所存在的错误和问题。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 　　1.2费用审核与政策性审核相结合 　　输变电工程竣工结算审核的主要成果在于合理的确定工程价款，核定工程的实际造价，但是又不仅仅局限于相关费用的审核。作为审核人员，一方面要运用工程造价、项目管理及技术经济方面的相关知识对构成工程造价的全部费用进行核算，另一方面也要依据国家的法律、法规和相关文件规定对竣工结算的全部文件资料及其所反映的工程造价管理行为的规范性、合法性、合理性进行审查。通过竣工结算审核，不仅能够做到各项费用计列合理、计算准确，而且能够充分检验和分析工程造价管理各环节所发生的问题，提出完善和改进措施，杜绝审计风险，进一步提高项目建设管理的水平。 　　1.3基于电力定额体系的建安工程费审核 　　目前输变电工程建安工程费的计算大多执行电力定额计价体系，这就要求在竣工结算审核时仍然要牢牢抓住电力定额和预规，以之作为核定建安工程费的标准。造价审核人员不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，保证“量”与“价”的准确性。 　　2 输变电工程竣工结算审核的内容和方法 　　2.1输变电工程竣工结算审核的依据 　　输变电工程竣工结算审核的依据主要有：1）竣工结算书及相关竣工结算文件；2）国家有关法律、法规、规章制度和有关的司法解释；3）现行的电力工程概预算定额、费用定额、输变电工程工程量清单计价规范及相关规定和说明；4）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、价格信息、有关规定及相关解释等；5）施工发承包合同、专业分包合同及补充合同、材料设备采购合同、招投标文件及其附件；6）经批准的工程初步设计文件及初步设计概算；7）工程竣工图、施工图、施工图预算、竣工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；8）物资、劳务、赔偿、行政事业等各项与工程结算相关的费用支付凭证、收据；9）经批准的开、竣工报告或停、复工报告等。 　　2.2输变电工程竣工结算审核的内容 　　一方面应审核结算资料的递交程序及其完备性，包括：1）审核结算资料递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律效力；2）审核结算资料的完整性、真实性、规范性和相符性。另一方面应审核与结算有关的费用及各项内容。包括：1）工程发承包合同、补充合同、委托协议的合法性和有效性；2）建安工程分部分项、措施项目、其他项目工程量、单价和费用；3）取费、税金、政策性费用以及材料价差计算；4）工程变更、索赔、奖励及违约费用；5）施工发承包合同范围以外调整的工程价款；6）实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度；7）发包人供应的设备、材料清单、采购文件及费用；8）设计、监理、咨询、技术服务、工程管理等与工程建设相关的其它费用及其计列依据等。 　　2.3输变电工程竣工结算审核的程序 　　输变电工程竣工结算审核应按准备、审核和审定3个工作阶