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试论城市供水风险分析和管理 　　摘要：随着我国城市化进程的发展，城市的规模在日益扩大。作为一个城市生存与发展基础设施之一的城市供水也得到了相应地发展。但近年来，在人类活动加剧、城市规模不断扩大、自然灾害频发的背景下，城市水源地的水污染事件与城市供水系统的事故频频发生。基于此，本文从城市供水风险的含义、类型与特征出发，在分析了城市供水风险管理过程的基础上，提出了城市风险管理的具体措施。 　　关键词：城市供水 风险分析 风险管理 　　城市供水风险管理的内容主要有两点，一是质量安全，也就是水质对人体健康的影响；二是安全生产管理，也就是供水工程中可能出现的伤害、死亡、财产、设备损失等。当前，由于对风险管理认识的局限，我国城市供水风险管理主要集中在安全生产管理上，且还缺乏独立的风险管理形式。所以，对城市的供水风险以及风险管理进行分析是非常重要的。 　　一、城市供水风险的概述 　　（一）城市供水风险含义 　　风险是与安全相对的一种概念，并通过损失事件或事故现象表现出来。究竟本质而言，风险就是风险主体所遭受损害的不确定性及其后果的综合。风险具备普遍、多变、相对性以及突发性的特征。 　　基于上述风险的含义，根据城市供水中主要问题的特征，可以把城市供水风险概括为：城市供水损失的不确定性，集中体现在供水事故发生可能性与事故后果的集合。构成城市供水风险的内容主要为：风险发生原因、风险事件本身以及风险造成的损失。 　　通常来说，城市供水风险发生的可能性即为其概率，而事故后果即为其后果，为了能够准确的描述出城市供水系统危害程度的客观量，由将城市供水风险称为风险度或危险性。具体用公式可以表示为： 　　R=f（P，l） 　　其中，R表示城市供水风险，p表示供水损失事件发生的概率，l表示供水损失程度。 　　在实际的城市供水损失事件发生时，有可能造成的损失有经济价值损失、生命损失、社会价值损失、生态环境损失等。 　　（二）城市供水风险的类型及其特点 　　根据不同原则与角度，可以将城市供水风险划分为不同的类型。比如根据风险发生的来源，可以划分成经济风险、社会风险、政治风险、自然风险、技术风险以及人员风险六种类型；根据风险的大小，可以划分成宏观风险与微观风险；根据风险发生的频率，可以划分成极少风险、稀少风险、偶然风险以及经常性风险；根据供水系统结构的不同，则可以划分成输配水子系统、水源地子系统、取水构筑物子系统以及水处理设施子系统四种风险类型。 　　风险是能够可控的，但是风险的发生却具有一定的隐蔽性。在城市供水系统中由于各种因素的影响使得风险的发生具有一定的隐蔽性，故而依据风险发生之因的不同，风险后果也具有多样性，且城市供水风险因素的概率分布与客观概率也是变化的，具有不确定性；在城市供水系统建成时，其就形成了一条完成的风险链，因此势必会发生供水事故。而由于城市供水事故的发生是不可预见的，所以具有一定的突发性与偶然性，也就是说只要城市供水系统在运行，就有发生风险的事故的可能；城市供水系统发生风险的原因主要是客观条件发生变化，而造成客观条件发生变化的原因则有许多，一旦客观条件的矛盾不断加剧，那么风险的发生概率与频率就会相应增加，因此城市供水风险具有多样性与高发性；城市的供水链是一环扣着一环的，紧密的相互连接在一起，如果其中的某一个环节出现了风险，那么就会发生一些列的事故链效应，因此为了有效避免风险发生带来的后果，必须要做好城市供水系统风险管理的预防。 　　二、城市供水风险管理过程 　　城市的供水风险管理过程主要有四个方面，一是风险识别；二是风险评估和评价；三是分析对策规划并决策；四是风险实施以及风险实施之后的评价。 　　风险识别主要指的就是在城市供水系统风险事件出现之前，管理风险的工作人员采用科学有效的方法系统地掌握所要面临的各种风险，详细的分析造成风险事件出现的原因，进行风险识别，然后制定出对策对出现的风险事件进行解决。 　　风险评估主要指的就是根据以往出现的风险事件所造成损失，通过采用概率统计的方式将城市供水每一个阶段可能出现的风险事件、、出现的时间、造成的后果以及影响的范围进行评估。风险评价就是在风险识别和风险评估的基础上，全面的考虑各个风险事件之间的影响、互相的作用和对系统的影响。 　　风险对策规划并决策主要指的就是对风险事件出现的概率、风险后果严不严重以及改变风险后果的性质做出的规划和决策。通常如果风险潜在的威胁性非常大而且会造成非常严重的后果，在没有很好的解决对策的时候，就必须要主动的对项目进行终止或放弃，然后对方案进行改变。风险还有一种潜在的可能性，而且不是全部的风险都会造成不好的后果，在对城市供水工程的建设和扩建的过程中，在投资与运行方案上，风险和机会是一并存在的，只用通过分析风险所要付出的代价，对风险进行评估，