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高校和学生法律纠纷研究 　　摘要：对高校与学生之间的民事法律关系的研究与分析，对指导处理学生伤害事故、学生行为事件、学生与学校之间发生争议纠纷、学校侵犯学生合法权益，以及在学生管理过程中发生争议的处理办法都具有非常重要的意义。 　　关键词：高校　学生　法律　纠纷 　　 　　0　引言 　　 　　近年来以在校生为当事人一方的大学生诉高校案越来越频繁、诉因涉及学校工作领域和环节越来越多、起诉动机越来越复杂即为明证。因此，如何顺应时代需要按照教育规律和市场规律优化资源配置，如何在学生工作中坚持依法治校与人文关怀和心理疏导有机结合，如何通过制度建设和体制创新使学校安全稳定工作走上科学决策和民主管理为基础的法治化轨道以实现长治久安，这已经成为当前高校工作中的亟待解决的事关全局的大事。 　　 　　1　大学生诉高校的原因 　　 　　随着近年来社会信息网络化、思想文化多元化、高等教育大众化的快速发展，特别是高校数量、规模方面急剧扩张使高等教育结构、质量及社会效益面临空前的压力和冲击，直接关涉高校的安全稳定大局，甚至也严重影响到社会的安定团结。其中，学生作为传统的受教育、被管理对象向学校的学习主体、服务对象和工作中心的认识转变，学生的法治意识和权利观念的觉醒，特别是高校校园社会化与学生工作行政化之间矛盾的加剧使得大学生往往成为影响高校安全稳定的最重要、最活跃也是最具破坏性因素。正是基于以上现象的存在，才会频频上演大学生诉高校一幕。结合以上现象与高校被诉的情况可以看出我国高校管理中普遍存在以下几个问题。 　　1.1　高校学生管理法律体系不足形式上，立法结构不健全，从横向结构看，其覆盖范围不全面，一些在学生管理中急需的学生的管理法律法规尚未制定，如保障学生具体权利的法律缺位。从纵向结构看，学生管理法律法规体系应是内容和谐、结构严谨、层次分明、规范明确的体系，可是目前我国呈现出发学生管理法律法规个层次间混乱、相互矛盾、中央立法的滞后阻碍地方立法的发展，地方立法的缺位又牵制中央立法的发展的状况。内容上，重实体而轻程序，当我们审视我国高校的制度框架，却很难发现对学生权利保障的程序性规定。缺乏正当程序的规定，权力救济途径就显得非常模糊。 　　1.2　高校行政管理思想陈旧由于计划经济年代行政管理的思维尚未改变，直到目前为止，相当一部分高校的工作人员在对待学生管理的问题上往往将学生当成受教育的客体，根本不尊重学生的权利与人格。 　　1.3　高校在管理过程中缺乏程序观念例如田永诉北京科技大学案中，学校当初对田永的处分决定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辩、申诉的权利。再如黄渊虎诉武汉大学案中，当初武汉大学因黄渊虎政审不合格作出不予录取让其跟读的决定时，亦并未告知黄渊虎申辩、申诉的权利和途径，也未告知其“跟读”的具体含义。而且，既然田永当初已被“取消”了学籍、黄渊虎并未“取得”学籍，那么学校就不应该让他们一直在学校读到毕业，因为可以预料的是，在这种情况下，毕业时发生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大学对田永处分的程序，直接违反了《普通高等学校学生管理规定》第62条“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定”的规定。而武汉大学对待黄渊虎问题上亦违反了“正当的法律程序”。 　　1.4　高校管理过程中缺乏透明度例如在学位评定、处分学生、招生等普遍缺乏透明度。尤其是招生方面，透明度更低。现在高考录取招生，一般采用网上录取的方式，减少了腐败的机会。但对于研究生招生，按照《高等教育法》第19条的规定，硕士、博士、研究生取得入学资格所要求的是“经考试合格”。这里其规定的是“合格标准”，但对于有数个上了分数线的“合格者”是否必须按名次录取的问题却没有规定。于是，便出现了在考研、尤其是考博时，同导师的“关系”极为重要的情况。研究生招生同样属于国家教育体制序列，研究生培养占用的也是国家的资源，因此，对所有的考生来讲，机会应该是平等的，都应择优录取。 　　 　　2　防治高校与学生法律纠纷的对策与建议 　　 　　不断发生的高校与学生之间的法律纠纷案件已经给高校的管理带来挑战，在一定程度上会影响到学校管理的效率。正确界定高校与学生之间的法律关系，采取合理有效的措施防治纠纷，是当务之急。 　　2.1　正确界定高校与学生的法律关系高等学校与学生之间是什么法律关系，不仅是教育界的一个基本理论问题，也是法学界研究的一个新课题，同时也是防治高校与学生之间法律纠纷的前提。长期以来，我国高等学校被定位为事业单位，但实际上，高校确实拥有并行使着国家法律授予的公共管理职权。尤其在当前的高校治理中，高校与学生仍处于地位不对等的行政关系，高校