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电力用户和发电企业直接交易问题研究 　　摘 要：随着新一轮电改的深入推进，竞争性环节电价和售电端有序放开，未来电力市场主体的多元、充分竞争将成为必然。输配电价的单独核定使电网企业传统的电量购销差价盈利模式转变为按“合理成本、合理盈利”原则执行的收益模式。电网企业发展方式将由依赖电量外部增长转变为依赖成本控制和资产管理水平的内部提升。采取怎样的经营策略有效应对电力用户与发电企业的直接交易问题，已成为电网企业经营管理中的重要课题。 　　关键词：电价；资产管理；电网企业；电力网络 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.05.067 　　电力从生产到使用由发电、输配、售电三个环节组成，电价可分为上网电价、输配电价、销售电价。由于电力商品具有的特殊性，所以电能的传输必须经过电力网络。长期以来，电网的收入是上网电价与销售电价之间的差值，限制了用户与发电企业进行电力交易的选择权，作为生产者的发电企业与作为消费者的电力用户不能直接交易。 　　2013年，国家发改委批复了山西直接交易试点输配电价，山西省开始试行发电企业与电力用户直接交易；2017年，山西省电力直接交易规模预计为5.0×1010 kW?h，约占全省工业用电量的36%，占全社会用电量的30%.国网忻州供电公司于2013-12正式开始大用户直供电试点工作。随着新一轮电改的深入推进，竞争性环节电价和售电端有序放开，未来电力市场主体多元、充分竞争将成为必然。 　　1 直接交易相关政策 　　1.1 交易主体 　　参与电力交易的市场主体包括供电企业、发电企业、售电公司、用电企业。 　　1.2 组织申报 　　按照准入条件，由企业自愿向所在市经信委在线申报。各市经信委按照“属地管理”的原则对申报企业的原始材料进行审核，合格的企业通过省电力需求侧管理平台上报，企业对申报材料的真实性负责，并进行信用承诺。 　　1.3 交易模式 　　根据山西省产业发展现状和省委省政府关于推进产业升级的有关战略部署，针对不同的行业采取普通交易、重点交易、长协交易的差异化交易模式，以促进全省工业平稳运行和加快转型发展。 　　1.4 电价政策 　　2013-9-24，国家发展改革委办公厅下发《关于核定山西省电力用户与发电企业直接交易试点输配电价的批复》（发改办价格〔2013〕2200号），明确山西省电力用户与发电企业直接交易试点电网输配电价执行两部制电价，基本电价执行山西电网现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准；电量电价（不含线损）为0.078元/kW?h。其中，110 kV用户为0.064元/kW?h、220 kV用户为0.05元/kW?h。 　　山西省物价局关于转发《国家发展改革委办公厅关于核定 　　山西省电力用户与发电企业直接交易试点输配电价的批复》的通知（晋价商字〔2013〕357号）暂定我省大用户直供电输配损耗率110 kV为1.15%、220 kV为0.95%. 　　1.5 计量与结算 　　直接交易合同电量结算原则为“月度结算，年度清算”。年度实际交易电量在年度合同电量97%～100%以内的，按年度实际交易电量进行年度清算。电力用户年度实际交易电量低于年度合同电量97%时，两者差额部分的电量，发电企业按批复电价的90%上网，并与电网企业清算；发电企业年度上网交易电量小于年度合同电量97%时，两者差额部分的电量，电力用户按目录电价的110%向电网企业购买，并与电网企业清算。 　　2 直接交易开展情况 　　经历2013年各省试点探索电力直接交易、国家规范政策频繁出台的阶段后，2014―2016年全国各地直接交易出现了爆发式增长。截至2016年末，国家电网公司辖区内已有24个省级单位开展电力用户直接交易，交易电量合计4.811×1011 kW?h，占公司售电量的14%.执行直接交易模式后，电力用户到户电价平均下降48.85元/kW?h时，?p轻用户负担月235亿元。 　　2013年，国家发改委批复山西直接交易试点输配电价，山西省开始试行发电企业与电力用户直接交易。隶属于国网忻州供电公司管辖的11家企业先后参与直接交易业务，截至2016年末，全年累计减轻用户负担9 360.77万元。直接交易对降低企业成本、加快产业结构优化调整、大力推进节能减排、促进经济企稳回暖起到了积极的作用；对开拓忻州电力市场，助力企业发展壮大，推动地区经济健康发展具有重要意义。 　　3 推行直接交易的重要意义 　　实行电力用户与发电企业直接交易使发电企业积极主动地开拓了电力销售市场，增加了发电创造效益；高耗能企业通过对供电方的合理选择，降低了购电成本，提高了产品竞争力，进行了战略转型，从而扩大了生产规模；电网企业因输配电量上