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电力设施保护问题和对策 　　摘 要：针对石嘴山供电局辖区电力设施保护问题从当前存在的主要情况入手，深入分析，以人防、技防的方式，从根本上解决电力设施遭破坏严重影响电力运行、电力客户用电及人民群众生产、生活用电安全。 　　关键词：线路走廊 电力设施 杆塔 违章 　　中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0098-01 　　电力设施安全与国民经济、社会发展和广大人民群众日常生活息息相关。近几年来，在用电形势十分严峻的情况下，电力设施却屡遭侵害，吊车碰线、违章种植超高树木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘机挖断电缆、汽车碰断电杆、盗窃电力设施等违章、违法行为时有发生，对电网安全运行构成了严重威胁。据统计，80%的输电设备故障是由于外力破坏引起的。 　　1 当前电力设施保护中存在的主要问题 　　1.1 电力设施遭外力破坏、偷盗电力设施案件问题仍较突出 　　近年来，尤其是在城乡结合部的发案率比较高。特别是偷盗35 kV电杆拉线，或在通道范围内取土违章建房的发案率最高。虽然我们不定时和三电办的同志一起对重点部位进行蹲守，结果还是时有发生。据不完全统计，5年内全市共发生外力破坏事故66起，其中因交通、施工等外力过失引起破坏事故33起，偷盗43起，其中抓获盗窃电力设施犯罪分子9人，判刑7人，直接经济损失超过200万元。 　　1.2 电力设施保护工作形势严峻 　　由于诸多复杂社会因素的影响，盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为不断发生，严重影响了电网安全，给全市的经济建设和人民群众的生产生活秩序带来了不同程度的影响。被盗电力设施小到用户电表、大到线路铁塔，主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件。更为严重的是，近年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现团伙化的犯罪特点，一些犯罪分子形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时都是不择手段，对电力设施的损坏严重，一旦发生事故，就会造成重大损失，更会对我市经济建设、社会民心、综治安全产生较大负面影响。 　　1.3 保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止 　　近年来，我市各乡镇政府都在下大力气招商引资，各类工业园区大规模地开发建设，道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，但因施工过程中的种种疏漏或任意蛮干，造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆，推土机撞倒电杆，吊臂碰触高压线等，这些外力破坏事故对电力设施的危害极大，给当地工农业生产造成较大的损失。还有一些施工单位则是没有充分考虑对电力设施的影响，擅自在电力杆塔、拉线基础保护范围内从事开山放炮、取土、堆物、打桩、开挖活动，给电力线路带来安全隐患。有的在杆塔附近挖土，造成基础埋深不够，稍有不慎，就可能发生杆塔倾斜，甚至倒杆断线；有的因填土抬高基面，造成导线对地安全距离不够，对过往行人车辆形成极大的安全隐患。 　　1.4 电网建设外部环境压力较大 　　工程建设政策处理困难，新建变电站、线路工程在用地、拆迁和砍伐线路通道上的树木障碍等方面的协调工作难度很大，阻挠施工等情况经常出现。几年来，在电力线路下建房的常有发现，主要原因是政府部门在进行房屋规划时，没有将电力线路通道一并考虑，导致管理上的缺位。 　　2 应对措施 　　2.1 关于电力线路下建房的问题 　　目前，在电力线路下建房的情况时有发现。主要原因是规划部门在进行房屋规划时，没有将电力线路通道一并考虑，导致管理上的缺位。我们建议：在电力设施保护区范围内申请旧建筑或建筑物改（翻）建、扩建的，必须确保电力设施所规定的安全距离，并在施工前与电力管理部门（现市经信局）签订安全协议书，办理建房用地有关手续时，申请方应向建设、规划、国土资源等部门提供电力管理部门的书面审查意见，否则不予审批。凡违反规定，越权划拨宅基地和批准改（扩）建原有建筑物而造成损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应的法律责任。同时建议市级职能部门将电力线路通道纳入城乡建设规划。要加强巡视、检查，对违章建筑、构筑物做到早发现、早劝阻，并及时制止和处理，对不听劝阻、限期不改的，电力管理部门、建设规划和国土资源等部门及供电部门要联合采取措施，予以制止和强行拆除，所需费用由建筑物所有者承担。 　　2.2 关于电力线路走廊问题 　　我们建议相关职能部门切实在制定“十二五”规划、城市总体规划和城镇体系规划等规划时应充分考虑预留、落实变电站用地、线路走廊等建设用地，实现电网规划与其他规划的有机衔接和同步实施。对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊予以严格保护。规划、国土资源部门要加强电力线路保护区其他项目用地管理，避免新建项目影响和危及已建成的电力设施安全。请各级各部门要按照属地管理原则，对所属区域内电网建设项目的推进