广州市地方技术规范皮具企业.docVIP

广州市地方技术规范《皮具企业 安全生产标准化管理规范》 编制及实施情况报告 项目背景 项目的目的和意义 为贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和省、市安监局推进安全生产标准化工作的要求 ，推动皮具加工企业开展安全生产标准化工作，促进企业本质化安全。 《皮具企业安全生产标准化管理规范》（以下简称《规范》）的制定，不仅有利于进一步规范皮具企业的安全生产工作，推动企业提升本质安全，而且其关于教育培训和职业健康安全的规定，有利于进一步维护从业人员在安全生产方面的合法权益。 项目的必要性 为进一步落实皮具加工企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使皮具加工企业的安全生产工作有据可依，有章可循。 项目承担单位的能力和保证措施 花都区安全生产管理技术研究协会、花都区标准化协会、广东省皮具行业协会为《规范》的主要起草单位。 花都区安全生产管理技术研究协会是经花都区民政局批准登记成立的社会团体组织，目前拥有企业会员240余家，安全生产专家78名，不仅可以发挥“专家库”资源优势，为《规范》的研发和制定提供坚实的技术支撑，而且可以利用《安全与发展》内刊和网站平台，对《规范》进行有效地宣传和推广。 花都区标准化协会是经花都区民政局批准登记注册的学术性社会团体，主要工作是普及标准化知识，开展标准化学术活动，对标准化工作提出专业的意见和建议。由于标准化协会对国家、省、市的各种行业标准化有着全面、深入的了解，能够为《规范》的制定提供宏观的行业指导。 广东省皮具行业协会是经广东省民政厅社团登记管理机关核准登记的非营利性社团组织，现已聚集行业支柱企业会员近400家，汇聚了“梦特娇”、“红谷”、“北极熊”、“天宝”、“斐高”、“科皮妮”、“蒙娜丽莎”、“汇龙”、“威王”等国内外知名品牌，为《规范》的制定提供了调研、试行和实践的广阔平台。 拟解决的关键问题 目前国家和省、市没有皮具加工企业的安全生产标准化管理规范，所以我区在推进皮具企业安全生产标准化工作中经常受到使用哪个标准的困扰，根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市安监局推进安全生产标准化工作的要求，我区结合自身实际，拟制定《规范》，以解决皮具加工企业安全生产标准化无章可循的现状。 工作情况 （一）申报项目 在区质量技术监督局的大力支持下，我们于2011年2月28日完成《广州市地方技术规范制定（修订）计划项目申报表》，经市安全监管局审核盖章后，将其报送至市质量技术监督局。 （二）立项评审 市质量技术监督局于2011年4月29日召开广州市第一批地方技术规范申报项目专家评审会，我们申请的《规范》顺利通过专家评审组的一致通过。 2011年6月15日，在得到质量技术监督局的正式批准后，我们提交了经市安全监管局审核盖章的《广州市地方技术规范制定（修订）项目任务书》（和《标准查新查新报告》。 （三）组织起草 1、2011年6月17日制定了《广州地方标准〈皮具企业安全生产标准化管理规范〉起草制定工作方案》，并于6月18日召开会议确定由广州市安益职业安全事务有限公司负责《规范》的编制工作。 2、2011年7月18日，广州市安益职业安全事务有限公司完成了《规范》文本主体和相关附录的编写，我局与区质监局和部分专家联合修改形成征求意见稿。 （四）征求意见 1、征求意见稿于2011年8月5日印发至区安监局各科室，区质监局，新华街、花东镇、狮岭镇，广东省皮具行业协会，白云区和狮岭镇皮具加工企业，区安全生产专家征求意见。 2、对征求的意见进行归纳整理、分析研究并提出处理意见，填写意见汇总处理表，修改后提出技术规范的送审稿，同时，形成《规范》编制说明提交至区质量技术监督局。 （五）专家审批 由广州市质监局安排时间和专家对《规范》的编制说明，制定程序，征求意见情况，意见采纳情况进行审查，并对技术规范进行逐条审定。 （六）报批 拟定2012年6月至7月，根据广州市质监局审查意见进行修改，形成报批稿，并将规范报批稿报广州市质监局审核、编号、发布。 主要内容和特点 《皮具企业安全生产标准化管理规范》的主要内容包括有前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等主要内容以及《广州市皮具企业安全生产标准化管理规范考评办法》等六个附录。在规范中规定了广州市皮革皮具行业中皮具加工企业开展安全生产标准化工作的管理要求。适用于广州市皮革皮具行业中皮具加工企业开展安全生产标准化工作以及安全生产标准化工作的咨询、服务和评审。 在规范的编制过程中，针对广州市皮具加工行业的特点，在参考了国家和地方相关法规以及标准的基础上，细化了与皮具加工行业安全生产有关的要求，为便于企业按照规范的要求实施，在附录B《广州市皮具