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第三章 购买性支出 第一节 购买性支出概述 第二节 社会消费性支出 第三节 财政投资性支出 第一节 购买性支出概述 一、购买支出的涵义 二、购买支出的特点 三、购买支出的经济影响 一、购买支出的涵义 是政府以购买者的身份在商品或劳务市场上购买商品或劳务的支出。 直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。 二、购买支出的特点 1. 有偿性 2. 等价性 3. 消耗性 三、购买支出的经济影响 （一）对流通领域的影响 （二）对生产领域的影响 （三）对分配领域的影响 （一）对流通领域的影响 1、购买支出规模的扩大直接引发社会需求规模的扩大，进一步使生产规模扩大，活跃流通领域。 2、购买支出规模缩小直接引发社会需求规模缩小，生产规模也被迫缩小，从而抑制流通领域的过于膨胀。 3、购买支出通过对存货的吞吐，平抑和稳定物价。 （二）对生产领域的影响 1、购买支出增加，会导致这类产品的市场价格上升，企业利润率提高，生产规模扩大，企业对生产资料和劳动力的需求也随之增加。 2、对劳动力需求的增加会引起消费资料的社会需求增加，生产消费资料的企业生产规模的扩大。 3、购买支出可以对不同产品和行业进行有选择的调节，体现不同的政策取向。 （三）对分配领域的影响 1、购买支出规模和结构的变动，会改变不同生产经营者的利润水平，这是市场的初次分配。 2、购买支出间接影响生产者之间、消费者之间、部门之间以及不同地区之间的收入再分配。 第二节　社会消费性支出 一、社会消费性支出的概述 二、行政管理费 三、国防费 四、文科卫支出 一、社会消费性支出的概述 （一）属性 是非生产的消耗性公共支出 （二）含义 指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出，是一种消耗性支出；具有外部性和消耗性的特点 （三）内容 行政管理费、国防费、文教、科学、卫生事业费、工交商农等部门的事业费 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 （一）我国行政管理费的构成 1.概念 是国家财政用于国家各级权力机构、行政管理机关和外事机构正常运转所需的费用支出。 2.基本内容 包括行政支出、公安支出、司法支出、检支出、国家安全支出和外交支出。 3.构成 由人员经费、公用经费两大部分。 影响行政管理支出的因素 1、政府职能范围及相应的机构设置是否精干、协调； 2、行政部门内部约束机制和外部监督机制是否健全； 3、人员配备是否称职； 4、是否有一套科学的效率考核办法； 5、经济增长水平； 6、物价上涨； 7、行政管理的现代化； 我国人均负担的年度行政管理费用 从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍； 而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。 可见，20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。 我国行政管理总支出结构表 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重 2006年行政管理费与其他国家的比较 2006年我国预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。 我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。 三、国防费 （一）国防支出的内容 （二）影响国防支出的因素 （三）我国国防费规模和构成 （三）国际比较 三、国防支出 是国家用于国防建设、国防科技事业、军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出。 基本内容： 1、国防是典型的纯公共产品，因而由政府来提供。 2、包括军队支出、后备役支出、国防科研事业费和防空经费等。 3、它主要是直接用于军事建设的经费，包括人员经费和装备经费 。 影响国防支出的因素