-精选版社会福利 下篇 改革与发展.pptVIP

二战后，英国率先按照“贝弗里奇报告”建成“福利国家”，其后，瑞典、法国、丹麦、挪威等许多国家纷纷效仿。 发展型阶段出现了社会福利专业化、职业化和社区化发展趋势。 * 专业化的社会福利由一些非政府的社会福利团体负责向有关社会成员提供服务。这些社会福利团体又被称为志愿组织，它们在遵守法律的前提下，自行决定其服务内容和方式。 职业福利是一种就业关联的保障制度，通常是雇主责任制的一个组成部分。职业福利是企业吸引人才的重要措施，也是政府社会福利的有效补充。但是，职业福利的共享范围小，必须向社会化方向发展。 这种趋势有助于增加福利消费者的选择自由，激发社区居民的参与意识，使得社会福利中的家庭功能回归成为可能，并且提高了效率。 社会福利专业化 职业福利社会化 社会福利供给的民营化、社区化 * 二、国外典型的社会福利制度分析 英国的社会福利 1、老人福利：年龄男65、女60作为老人的标准。 具体包括： 由养老院收养需要保护的老人是地方政府的义务 家庭寄养 家庭援助 手足病治疗 家庭友爱访问 洗涤和膳食服务 家庭生活用品的配备 娱乐中心及休闲活动 * 2、残疾人福利：是通过国民保健服务机构对身体残疾者提供治疗及在医学意义上的康复服务。 3、精神残疾者福利：精神病人按其症状的轻重缓急，在医院的门诊部、短期住院部、中期疗养部和长期疗养部接受治疗。 4、儿童福利：幼儿养育；残疾儿福利；儿童的保护；强制性保护。 * 瑞典的社会福利 1、老年人福利：住宅；活动中心；家庭服务员；饮食服务；老人医疗。 2、残疾人福利：民间残疾人团体；行政；残疾儿教育；劳动生活；社会服务。 3、儿童福利：妊娠、分娩；儿童津贴；儿童健康检查；家庭服务员制度；保育所；垫付抚养费制度；住房补贴。 * 1、 我国城市贫困问题近年来的变化： 比较而言，中国城镇中的“新” 贫困人口与“老” 贫困人口有三点明显的差别： ⑴．在数量上，城镇中“新”贫困人口比“老”贫困人口要多得多。 ⑵．新城镇贫困的出现同时伴随着城镇地区的收入差距不断扩大。在中华人民共和国的历史上，这种贫富差距是前所未有的。 ⑶．城镇中的“新”贫困人口与“老”贫困人口不同，他们中的大部分人是有工作能力并且愿意工作的，但是他们没有工作机会。 一、我国城市贫困问题 * 2、目前我国城市贫困的规模及城市贫困人口的生存状况： 总体而言，总量较大，并且相对稳定在一定的规模。目前城市贫困居民既包括失业下岗工人，也包括各种病残及其他因个人生存能力和劳动能力障碍所导致的贫困者，过高的扶养比所形成的贫困家庭，意外灾害和意外事故形成的贫困者以及市场竞争中的失败者等。 城市贫困程度比较严重，生活相当困难，主要表现在：收入低下，恩格尔系数高，住房条件差，消费水平低，家庭债物高另外，他们对贫困有强烈的受挫情绪和严重的被剥夺感，心情总是非常抑郁。而在社会生活的各个领域都处于弱势的地位。 * 3、城镇贫困问题突显的原因分析： （1）城镇居民的收入分配差距拉大。城市贫困的突显，首先是收入差距过于悬殊的结果。 （2）下岗失业问题严重。城镇居民的收入水平取决于就业状况。 （3）在职低收入也是导致城市贫困问题突显的重要原因。 （4）社会保障制度滞后，也是城镇贫困的一个重要原因。 * 1、从扶持企业到直接救助贫困人口。 2、从道义性扶贫到制度性扶贫 3、从救助制度分立到救助制度整合 4、从基本生活救助到综合救助 5、从消极救助到积极开发取向的救助（再就业工程） 6、从忽视社区作用到重视社区作用 二、改革以来我国城市反贫困工作发展历程 * 加强社区在城市扶贫济困中作用，代表了新的政策取向，主要表现在以下方面： 第一，发挥社区对贫困居民的管理作用，克服多头管理造成的弊端。 第二，大力发展社区服务。 第三，丰富社区活动，培育社区自治组织，促进贫困居民的社会参与。 第四， 充分发挥社区的甄别监督作用。 * 我国城市反贫困的社会政策大约有： 1、贫困者提供基本生活保障的失业保险/救济和“最低生活保障制度”。 2、保护弱势群体的就业及收入权利（如反就业歧视法规、最低工资制度等）? 三、城市反贫困政策 * 3、提高贫困者利用就业机会的能力（通过为贫困者提供必要的就业培训和职业介绍等） 4、增能：提高贫困者的人力资本和社会资本（通过教育、建立组织网络、鼓励社会参与等方式 5、为贫困者提供其他必要的社会服务 * 第四节 社会福利制度对贫困的缓解 一、社会福利制度对贫困的缓解作用 政府实施的社会福利政策能在一定程度上缓解贫困的痛苦 完善的社会福利制度是缓解农村和城市贫困的有效手段之一 社会福利的发展对缓解贫困起着极其重要的作用 社会福利制度引起了新的贫困 * 中国农村