陕西经济发展规划xxxx-2020年.doc

PAGE — PAGE 4 — 陕南循环经济产业发展规划 （2009—2020年） 省发展改革委 二○○九年十二月 目 录 前 言………………………………………………………………（5） 第一章 发展基础…………………………………………………（5） 第一节 发展现状………………………………………………（5） 第二节 发展优势………………………………………………（7） 第三节 面临挑战………………………………………………（9） 第二章 总体要求…………………………………………………（10） 第一节 总体思路………………………………………………（10） 第二节 基本原则………………………………………………（11） 第三节 发展目标………………………………………………（12） 第三章 产业发展…………………………………………………（14） 第一节 主导产业………………………………………………（14） 第二节 产业链条………………………………………………（17） 第三节 空间布局………………………………………………（18） 第四章 产业循环…………………………………………………（21） 第一节 项目选择………………………………………………（21） 第二节 园区建设………………………………………………（23） 第三节 技术创新………………………………………………（24） 第五章 环境保护…………………………………………………（26） 第一节 生态建设………………………………………………（26） 第二节 矿区治理………………………………………………（27） 第三节 清洁生产………………………………………………（28） 第六章 支撑体系…………………………………………………（28） 第一节 基础设施………………………………………………（29） 第二节 勘探开发………………………………………………（29） 第三节 协作整合………………………………………………（30） 第四节 改革开放………………………………………………（30） 第五节 制度保障………………………………………………（31） 第七章 政策措施…………………………………………………（31） 第一节 财税政策………………………………………………（31） 第二节 金融政策………………………………………………（31） 第三节 投资政策………………………………………………（32） 第四节 价格政策………………………………………………（32） 第五节 资源政策………………………………………………（32） 第八章 规划实施…………………………………………………（33） 第一节 分工合作………………………………………………（33） 第二节 责任主体………………………………………………（34） 前 言 　　 今后十年，是陕西建设西部强省、全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是陕南突破发展的重要战略机遇期。为深入贯彻落实省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》，充分发挥陕南丰富的生物、矿产和旅游资源优势，加快培育和壮大陕南循环经济产业，促进全省三大区域协调发展，特制定本规划。 　　规划范围包括汉中、安康、商洛三市，面积7.02万平方公里，占全省总面积的34.12%；2008年末总人口854.2万人，占全省人口总数的22.8%。规划期为2009—2020年。 　　本规划是指导陕南加快发展、加强环境保护、合理安排区域生产力布局、重点项目建设的重要依据，是制定支持陕南循环经济产业发展政策的基本平台。 第一章 发展基础 　　改革开放以来，特别是近十年来，陕南人民经过长期的艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展的新阶段，也面临新的历史机遇与挑战。 　　第一节 发展现状 　　（一）经济增长步伐加快。“十一五”以来，陕南三市经济增长逐年加快，2006年GDP增长10.4%，2007年增长12.6%，2008年增长13.9%，达到760.35亿元。地方财政收入26.64亿元，比2005年翻了一番多。城镇居民人均可支配收入2008年增长23.4%，农民人均纯收入增长24.3%，比全省平均增长水平分别高3.9和5.8个百分点。 　　（二）产业发展迈上新台阶。2008年，陕南规模以上工业实现增加值164.96亿元，比上一年增长33.59%。装备制造、有色冶金成为突破发展的重要支柱，有4户企业年销售收入达到20亿元以上，10户达到10亿元以上。现代中药、绿色食品初具规模，成为农民增收的主要来源。商贸、旅游等第三产业增加值284.43亿元，占GDP的比重为37.4%，比全省平均水平高4.5个百分点。同时，陕南是我省水