益阳巿职业教育发展“十二五”规划(草案).docVIP

PAGE PAGE 2 益阳市职业教育发展“十二五”规划(草案) 职业教育是面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力的教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。到2015年，构建适应益阳经济社会发展方式转变和产业结构调整要求的职业教育协调发展的职业教育网络，满足人民群众对职业教育的需求，满足益阳经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。 一、现状与问题（一）发展的现状 近年来，我市坚持以科学发展观为指导，把发展职业教育作为科教兴益战略和加快人力资源开发的一项重要工作来抓，合理调整教育结构，不断扩大办学规模，积极改善办学条件，努力提升教育层次，逐步完善教育体系，强化教育教学改革，取得了较好的办学效益和社会效益，职业教育得到了快速发展。 一是形成了完整的职业教育体系。建成了益阳职业技术学院和湖南工艺美术职业学院，2009年初湖南工艺美术职业学院已成功创建为省示范性职业学院；中等职业教育快速发展，创建了国家级重点职业中专6所，省示范中等职业学校4所，已成为我市中等职业教育的主阵地；民办职业学校发展到18所，成为中等职业教育的重要组成部分；以乡镇农校为主体的农村培训网络进一步完善，广泛开展了农村实用技术培训、农村剩余劳动力转移培养和返乡农民工培训。全市基本上形成了以政府为主导，行业、企业和社会力量参与的多元化办学格局，建立起了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，各种职业培训为补充 ，适应市场需求，结构合理，灵活开放，特色鲜明，自主发展的现代职业教育体系。 二是职业教育规模不断扩大。全市共有高等职业院校2所，高级技工学校2所，中等职业学校35所，乡镇农校93所，各类职业培训机构86个，在校学生57285人。全市职业学校校园占地面积198.9万平方米，校舍建筑面积67.5万平方米，固定资产总值达18521.7万元，比“十五”初期翻了一番。 三是职业教育基础能力进一步提升。“十一五”期间，全市重点支持益阳职业技术学院、县级示范性中等职业学校建设，共争取省级“十一五”重点建设项目49个，其中，示范性高职1所，示范性中职 4所，县级职教中心 3个，精品专业6个，精品课程5门，示范性乡镇农校8所。职业院校的办学条件得到很大改善，培养能力大幅度提升。 四是职业教育质量稳步提高。全市职业教育坚持以就业为导向，以提高学生技能为核心的办学方向，不断创新办学模式和人才培养模式，大力推行“工学结合”、“校企结合”和弹性学制、学分制等教学和管理制度，促进了学生高质量就业。近年来，高等职业院校毕业生就业率稳定在85%以上，中等职业学校毕业生就业率达到了95%以上，“益阳技工”、“益阳厨师”、 “桃花江保姆”等走向全国，品牌效应初步显现。 五是职业教育服务功能进一步增强。全市职业教育坚持以为市域经济服务，为“三农”服务的根本宗旨，近年来年均培训高技能人才3000多人，中等专业技术人才1.5万多人，各类职业技能培训5万人次，较好地满足了全市经济社会发展对职业教育的需求。 （二）存在的问题 一是认识不够到位。由于受传统观念的影响，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的现象依然存在；有的部门、行业、企业对职业教育在经济社会建设中的作用认识不足，参与职业教育的积极性不高；一线劳动者的地位、待遇普遍偏低，导致学生和家长不愿意选择就读职业学校。2009年全市中职招生11631人，普通高中招生22168人，应届初中毕业生普职分流比为29.01%，离国家普职招生比例大体相当的要求差距较大。 二是基础能力不强。我市职业学校存在学校数量偏多、校均规模较小、办学条件较差等问题。全市35所职业院校中在校生1000人以下的学校有12所，其中在校生在500人以下的有9所，规模最小的学校86人，校均规模小于湖南省平均水平。职业学校用于教育教学的设备设施普遍落后陈旧，实习实训设施严重短缺；教师队伍结构不合理，专业教师数量不足，学历合格率偏低，“双师型”教师紧缺，学科带头人匮乏。教师队伍整体素质和教育教学水平不能完全适应职业教育发展的需要。 三是经费投入不足。财政对职业教育投入不足，市本级及其他区县（市）都没有按省政府关于人平1元的标准设立职教专项经费；国务院《关于大力发展职业教育的决定》中“城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%”，“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取”、中央、省级重点建设项目地方配套资金、中职助学金地方配套资金等政策没有很好落实，职业教育多元化投入机制尚未真正建立。 四是办学特色不鲜明。专业重复设置严重，学校特色不鲜明，专业建设集约化程度不高，资源利用率