第章 市场失灵和政府干预.pptVIP

第08章 政府干预 第一节 外部性 一、外部性（外在性）： 企业或者个人向市场之外的其他人所强加的成本或者收益。 是一种影响其无法完全地体现在价格和市场交易之上的行为。（成本或者收益不能完全内生化的行为） 负外部性： 一个人的行为对旁观者的福利产生不利影响，但不付代价。 污染、在公共场所抽烟、狗叫 正外部性： 一个人的行为对旁观者的福利产生有利影响，但得不到报酬。 阳台上的花、养蜂场的蜜蜂 市场经济下，企业决策是基于私人成本和私人利益的比较。 造纸厂由于不考虑环境污染成本，基于私人成本决定生产的数量会高于从社会成本评价角度确定的最优产量。     第三节 公 平 市场并不必然能够带来公平。市场经济可能会产生令人难以接受的收入水平和消费水平的巨大差异。 政府采取措施减少收入分配的不平等： － 累进税制，相对于低收入者而言，对 富人按更高的税率征税。 － 转移支付，即向私人提供收入。 本章作业 习题：用经济学原理解释环境污染的原因以及相应对策。 * * 完全竞争 市场结构 外部性 信息不完全 公共产品和公有资源 市场失灵的主要表现 不完全竞争 资源有效配置，社会福利最大化 许多生产者和消费者 商品同质 信息完全 二、外部性对市场效率的影响 ——外部性导致市场配置资源缺乏效率。 负外部性与无效率：以造纸厂生产纸张为例 私人成本：包括原材料、资本、劳动和管理等成本； 社会成本：还包括污水废气对社会环境造成的危害。 ——社会成本高于私人成本。 从产品的生产成本角度衡量： 供给 （私人成本） 纸张价格 纸张数量 社会成本 需求曲线 最优产量 市场量 ——当公私成本和利益不一致时，企业或个人最优决策不一定是社会最优决策。 （1）从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，私人生产的水平常常要高于社会所要求的最优水平。 （2）从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致太少的控污行为和产生太多的污染。 因而，有外部性的市场结果是无效率的。 三、 针对外部性的公共政策 1、政府计划 2、私人方式 1、政府可以通过三种办法： （1）直接管制 （2）排放费（税收——将外在性内在化；庇古税） （3）可交易的排放许可证 2、私人方式 过去几十年产权经济学研究进展，认识到外部性之所以产生效率问题，关键在于产权界定不清晰，因而可以通过界定产权来消除外部性影响。 政府干预仍可能必要，但它建立在对产权解决方案交易成本过大这一假定基础之上。 第二节 公共物品 在经济中存在许许多多不满足竞争性和排他性的商品，通常不具备消费或使用的竞争性的商品叫做公共物品。 公共物品具有两个重要性质：一是非排他性；二是非竞争性。同时具有这两个性质的物品被称为纯公共物品。具有两者之一的物品就可以被称为公共物品。 非排他性： 无法用收费或其他办法排除个别人的使用 国防 良好的生态环境 非竞争性 非竞争性的意思是，多一个人使用这种的边际成本为零，既不增加生产成本，也不给其他人带来不变。 不拥挤的桥梁就是这种东西，因为多一个人通过既不影响桥梁的牢固，也不影响别人通行。  公共物品与市场失灵 如果一种东西不具有排他性，即无法收费，那么，谁愿意占有这种东西呢？又有谁愿意生产和提供这种东西呢？别忘了，当我们说让市场提供某种东西时，那是指，由个人利益最大化的动机来提供这种东西。如果一种东西的使用无法收费，自然没有或很少有人交费，即人人都倾向于成为免费搭车者，生产者也就不能从这种东西的生产中得到收益，因此利润最大化的厂商不会生产这类东西。 一种东西只要具有非排他性和非竞争性之一，市场就不可能有效地提供这种东西，即市场失灵。  公共物品的政府提供 公共物品的政府提供是一个集体决策问题，而集体决策机制不同于市场这一私人决策机制。 成本－收益分析 思考题：试用图形分析教育的正外部性。