长株潭两型社会建设和洞庭湖湿地管理体制创新.docVIP

长株潭两型社会建设和洞庭湖湿地管理体制创新 　　摘要：洞庭湖湿地是长江流域极为重要的调蓄滞洪区、长江中游水域生态平衡重要功能区和全球重要的珍稀候鸟越冬栖息地，同时也是支撑长株潭地区“两型社会”建设的生态基础。应当以湿地科学为指导，树立湿地生态系统综合管理理念，打破条块结合的湿地行政管理格局，构建长株潭城市群与环洞庭湖地区的整体联动机制，将洞庭湖自然湿地当作统一的省重点生态区进行管理，在长株潭城市群与洞庭湖地区之间建立生态和经济的对接与互补关系，设立洞庭湖管理委员会协调岳阳、常德、益阳三市的湿地管理。 　　关键词：长株潭；洞庭湖；两型社会；湿地管理体制 　　中图分类号：F127.64 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-0169(2009)04-0030-05 　　 　　在建设资源节约型和环境友好型社会的综合配套改革试验中，生态建设是十分重要的一个环节。其中，生态建设管理体制的创新又是一项基础性的工作。在长株潭“两型社会”建设实践中，洞庭湖湿地生态建设发挥着不可替代的作用。如何进行洞庭湖湿地管理体制创新，值得深入探讨。 　　 　　一、洞庭湖湿地管理体制创新在长株潭“两型社会”建设中的重要作用 　　 　　湿地是水陆在时间和空间坐标上交替的界面区域，记载着地球生物进化自水域到陆地的自然过程。湿地以其强大的生态功能，参与和影响着生物地球化学循环和生物地球物理过程，在维护生态平衡中发挥着特殊的作用。湿地是天然水库，具有强大的水文调节和水循环功能，失去湿地，就意味着丧失水源。湿地是“自然之肾”，对于降解污染、净化水质具有重要作用。湿地还具有调洪蓄水、抵御风暴、预防侵蚀、抗御干旱、调节气候等生态功能，在预防和降低自然灾害损失、缓解全球气候变暖等方面发挥着十分独特的重要作用。湿地与森林一样，具有强大的固碳功能，在解决全球性气候变化问题、调控大气温室气体浓度方面具有不可低估的作用。湿地还是野生动植物的家园，失去湿地，许多湿地物种和基因资源将不复存在，湿地及其周边的人类社会系统也将丧失其经济社会发展的物质基础。因此，维持湿地生态系统的健康与平衡，是保障生态安全、健康安全、财产安全和实现经济社会可持续发展的重要基础。 　　洞庭湖是湖南省境内最大的湿地生态系统，既是长江流域的一个极为重要的蓄滞洪区，也是长江中游水域生态平衡的重要功能区，还是全球重要的珍稀候鸟的越冬栖息地。洞庭湖湿地生态系统提供的生态系统服务直接使长沙、岳阳、常德、益阳等地区受益，并对湖南全省的生态建设、经济建设、文化建设和社会建设产生重大影响。洞庭湖湿地生态系统的重要性具体体现在： 　　其一，洞庭湖是长江中游的通江湖泊，具有调蓄长江洪水的重要作用。洞庭湖接纳湘江、资江、沅江、澧水、长江等5条河流的来水，总面积2625平方公里，容积167亿立方米。如果洞庭湖调蓄长江洪水的生态功能减弱，将会对湖南省和整个长江中下游省份的防洪工作带来巨大的压力。 　　其二，洞庭湖湿地植物、鸟类和鱼类资源丰富，保护物种较多，既为岳阳、常德、益阳三市的经济社会可持续发展提供了重要的物质保障，也为长沙、株洲、湘潭城市群综合配套改革试验区的资源节约型和环境友好型社会建设提供了良好的自然环境和原料、食品保障。洞庭湖有鲤、鲫鱼产卵场共45处，面积232平方公里。鱼类索饵场31处，共846平方公里，索饵群体达100亿尾。洞庭湖野生动植物资源相当丰富，莲、野大豆、野菱为国家二级保护植物；白鹤、白头鹤、白鹳、黑鹳、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕等7种为国家一级保护动物，小天鹅、鸳鸯、白枕鹤、灰鹤等37种为国家二级保护动物，特别是小白额雁为世界最稀少的涉水禽类之一，占世界总数60％的小白额雁在洞庭湖越冬。洞庭湖湿地还是许多迁徙候鸟的重要停歇地和越冬地。鱼类中中华鲟、白鲟为国家一级保护动物，胭脂鱼为国家二级保护动物，另有8种鱼类为湖南省地方保护物种。洞庭湖湿地是环洞庭湖周边社区的重要生计来源，是闻名遐迩的“鱼米之乡”，在湖南省“两型社会”建设中具有重要的战略地位。 　　其三，洞庭湖湿地孕育了独特的湖湘精神和湿地文明。洞庭湖湿地以其良好的生态环境、优美的湿地景观、丰富的野生生物，孕育了诗歌、散文、典故、传奇、民俗、宗教、建筑等湿地文化，成为人们休闲旅游、陶冶情操、感受人与自然和谐、孕育和弘扬湖湘精神的胜地。矗立在洞庭之滨的岳阳楼，更是历代文人墨客向往和登临之所。无数文人墨客在岳阳楼登览胜境，凭栏抒怀，并通过散文、诗歌、绘画等艺术形式刻画洞庭湖景物，使岳阳楼成为艺术创作中被反复描摹、久写不衰的主题，并在这里形成了以抒发忧国忧民情怀为主旋律的积极向上的人文精神，进而上升为一种绵绵不绝的湖湘精神和湿地文明。 　　因此，确立湿地生态系统管理理念，运用湿地生态系统方法进行湿地管理体制创新，将洞庭湖湿地