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铁路客运实名制和铁路客运价格机制改革研究 　　摘要：针对当前买票难、倒票活动猖獗和春运时期运力调节难等铁路交通问题，我国实施实名制火车票制度，实名制的实施很大程度上规范了火车票购买行为，减轻了春运火车票的购买难等问题，但单一僵化的火车票价格制度阻碍了市场对铁路运输行业进一步的有效调节作用。对此，文章阐明当前火车票价格制度的僵化和从成本效益的分析方法入手探究火车票实名制的实施作用，提出进一步坚持和深化实名制、加强对运价水平的调整。 　　关键词：火车票实名制；成本收益分析；客运定价；定价浮动因素、措施 　　一、引言 　　据2009年统计年鉴数据，我国铁路营业里程已达到8.55万公里，比2005年增加1.01万公里，2009年我国铁路客运量达到了152451万人，比2005年增加3亿多人次，旅客中转量达到了7878.9亿人公里，比2005年增加1938亿人公里。近几年来，随着加快政府出巨资加快推进基础设施建设以推动经济又快又好发展，铁路建设迎来了空前的大发展阶段。与此同时，铁路制度改革也在积极地探索开展当中。针对“买票难、黄牛狂”的问题，从2012年元旦开始，在全国范围内实施火车票实名制，一定程度上遏制了黄牛倒票行为，理论上根本解决了因黄牛违法购票而造成的购票难。而近年来，国内诸多学者对火车票――这一特殊的商品的价格进行了探讨，并给出了一致的建议――应当适当提高铁路运价的水平，更加积极灵活的调整票价的浮动。 　　二、文献综述 　　赵新刚，郭树东（2006）撰文指出我国铁路运价水平偏低，并根据各项数据对铁路运价上涨对各行业的影响指数进行了计算，总结测算出铁路运价应上涨50%，在此种水平下对我国国民经济的波及程度仍然很低。王燕（2008）分析看到铁路客运价格机制的陈旧僵化，在现行机制下对价格机制改革提出了方案。蒋殿春，杨超，盛明泉（2006）分析指出倒票是因为价格管制的结果。价格管制导致了市场中存在套利机会，并且对于火车票这种特殊商品，单纯地提高价格不仅不能消除倒票行为， 而且损害了低收入消费者的福利。张泽民，刘洋（2010）对火车票倒卖的经济学分析中指出了倒票行为对于社会不同成员的福利影响。以上学者都将根本解决此类问题的希望一致地指向火车票价格机制的改革和火车票实名制的实施。 　　三、实名制的成本效益分析探究 　　成本效益的分析通过对研究对象的成本和效益进行比较进行分析，主要用于评估项目的价值。作为一种量化成本决策方法，政府可以通过成本消息分析法对公共事业进行成本效益分析，对这些特殊经济行为进行研究，以求以最小的成本获得最大的效益。应用成本收益分析方法可以有效地分析探讨在实施实名制的各种综合性的投入及由实名制所形成的收益，进行有效地对比衡量实名制的利弊。 　　（一）客票实名制成本分析 　　1. 提高了铁路客运实名制的实施成本 　　以往的铁路客运运营系统并不需要旅客实名制购票，实行实名制购票、实名制验票工作，需要更新改造售票系统、进出站控制检票系统以及在运输过程中的我远程身份核验系统，这些系统需要复杂的系统数据，并需要同全国公安身份系统连接，更新这些系统需要较大的投入和成本，增加了铁路客运的运营压力。 　　2. 手续更繁琐，增加了旅客出行的时间成本 　　实名制实行后，购买火车票须凭身份证购买，进站乘坐火车时须凭身份证进行查验的手续，手续的复杂程度增大，售票时的身份核验、进站时的身份核验和旅途中的身份核验不但增加了旅客出行的成本，也增加了铁路公司客运条线的运营成本，全国联网的身份核验系统也增加了不必要的服务器负担。 　　3. 导致旅客个人信息泄露风险增加 　　新一代火车票含有个人身份证号以及相关二维码，如果火车票在使用之后保存不当，这些包含大量居民身份信息的废车票提供给了不法分子，则不法分子就可以盗用这些身份信息进行伪造身份信息和相关证件、冒名顶替办事等不法活动。这将给真实火车票持有人带来很大的麻烦。由此可见火车票的保管不当会造成个人信息的泄露，并且给持票人带来不必要的麻烦。 　　（二）客票实名制收益分析 　　1. 能从根本上清除“黄牛”进行倒票的可能性 　　黄牛倒票的基础是从各种途径一次性获得大量车票，从而根据该条火车线路的车票购买的困难度进行不同程度的加价售出。实施实名制购票之后，旅客购买火车票时必须出示身份证；并且在查看购买所需凭证的同时，对每张身份证所能购买的车票数量进行了限制。从而保证了票源的充足，保证了在最初的时点上售票的供给充足，购票的公平性得到最大的体现。另外，由于实名制购得的车票记录了购票者的个人基本信息，保证了所拥有的火车票在旅客手中的唯一性，并且在旅客上车时须出具与车票相对的身份证，这限制了车票的购买后的自由流通、转让和倒卖活动。实名制的这两项内容从根木上清除了票贩子的生存空间。