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铁路局客运安全生产经验总结和分析 　　摘要：全文通过“客运安全怎么认识？客运安全怎么抓？客运安全抓什么？”三个问题，详细地阐明了强化客运安全无小事、客运安全始终优先于效益、安全管理既看结果更重过程三个安全意识，突出自控型班组建设、客运队伍作风建设、应急处置体系建设三项基础建设，狠抓防火防爆、旅客（职工）伤亡、食品卫生安全三大关键控制是郑州铁路局实现2010年客运安全生产年的制胜法宝。 　　关键词：客运；安全；管理 　　中图分类号:U214.7 文献标识码:A 　　 　　2010年以来，郑州铁路局客运安全生产一直保持持续稳定的良好态势，并顺利实现了安全生产年。这主要得益于客运干部职工正确认识和实践了三个问题：一是客运安全怎么认识？二是客运安全怎么抓？三是客运安全抓什么？ 　　1 强化三个意识，解决客运安全怎么认识的问题 　　1.1 强化“客运安全无小事”的意识。与设备管理部门相比，客运系统发生事故的几率相对较低，系统内部干部职工容易产生客运安全出不了大事的麻痹思想。但以往客运安全发生的郑州问题告诉我们，客运事故往往伴随着人员伤亡，社会影响严重、善后处理难度大、媒体舆论关注度高，处理稍有不当，事故就会演变成社会焦点或新闻事件，给整体工作带来负面影响。针对这种情况，客运处在全系统着力强化了“客运安全无小事”的意识。 　　1.2 强化“客运安全始终优先于效益”的意识。客运安全往往存在“闲”时不重视，“忙”时摆不正，甚至被忽略的问题。随着客运指标的连年递增，完成任务的难度也越来越大，客运营销压力不断增大，在客流旺季很容易出现牺牲安全盲目追求效益的问题。针对这种情况，客运处在全系统干部职工中时刻拉响安全警钟，强调没有安全就没有效益，保持警钟长鸣不断，强化了“客运安全始终优先于效益”的意识。 　　1.3 强化“安全管理既看结果更重过程”的意识。随着当前铁路扁平化改革的不断深入，站段管理范围逐步扩大，管理跨度逐步增加，客运安全管理有时出现简单、粗放的倾向。一些管理干部不愿意“精耕细作”管过程，只强调“秋后算账”要结果，越来越依赖于结果管理。针对这种“重结果轻过程”的简单管理思想，客运处在全系统干部中强化了“安全管理既看结果更重过程”的意识。 　　2 突出三项建设，解决客运安全怎么抓的问题 　　2.1 突出自控型班组建设。班组是安全管理系统的终端，安全管理的效能最容易在这一层面衰减。实践证明：班组强则安全牢。客运系统广泛开展了自控型班组建设工作：一是加强了班组长队伍建设。探索实行了列车长、客运值班员资格审核制度，严把入口关。二是提高职工队伍素质。加强职工教育培训，大力开展练功比武，提高职工业务水平。三是规范班组管理。按照实际要求，整合班组制度，精简管理台账，量化管理内容。四是完善“三控”机制。以执行岗位作业标准、严守“两纪”为重点，夯实“自控”基础；同时加强班组长巡视检查和联责考核，发挥“互控”和“他控”作用。五是建立和完善考核奖励机制，对自控型班组建设情况进行检查验收，命名一批局级客运精品班组、自控型班组并给予表彰奖励。 　　2.2 突出客运队伍作风建设。眼睛向内看，客运系统在作风建设方面存在四点不足：工作部署内容不实，工作落实标准不高，工作重点盯控不紧，工作业绩考核不严。全年，客运处狠抓了队伍作风建设：在部署工作时，坚持少开会、开短会，少发文、发短文，把繁杂的评比考核合并为安全、效益、质量一体化考核。在抓站段工作标准方面，组织客运干部职工现场观摩郑西、武广高铁，要求职工以高铁标准规范自己的作业行为，干部以高铁理念提升管理水平，自觉追求精雕细刻的高品质。对于系统重点工作，抓住不落实的事、紧盯不落实的人、曝光不落实的单位，从而使重点工作得以顺利推进。在工作考核特别是安全考核方面，每月对现场检查发现的问题通报一次，每季度对站段管理全面检查一次，每半年对站段安全评估一次，对于发生安全问题的单位及时考核通报。 　　2.3 突出应急处置体系建设。突发问题应急处置得当，就会化解将要发生的事故；应急处置不当，就会使问题升级为事故，甚至放大事故的等级。突发问题的应急处置一直是客运安全管理的一块“短板”，我们在这方面做了一些努力：一是完善和规范各类应急预案。按照简明实际，操作性强的原则，修订完善了四类应急预案。二是强化了应急预案的学习和演练，组织了全员考试和六次演练。三是加强了动车组和郑西高铁车站客运应急预案的研究，学习外局经验，结合我局实际，使高铁客运安全应急预案更加完善和实用。四是快速处置了突发事件。全年客运系统共启动应急预案9次，各单位密切配合，应急处置体系经受了实战的考验。 　　3 狠抓三大关键，解决客运安全抓什么的问题 　　3.1 狠抓防火防爆关键。抓好车站防火防爆工作：各车站按照上海世博会和广州亚运会安保要求，认真构