目标管理是实现代大学制度的重要途径.doc

PAGE PAGE 2 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2 PAGE \* MERGEFORMAT 0 目标管理是实现现代大学制度的重要途径 一、目前高校的三种内部管理模式及存在的问题 一是惯性管理（或称为经验管理）。即原来学校如何管理，上届主要领导如何管理，学校以往有哪些惯性制度，各级管理者就照此进行。此管理违背了辩证唯物主义的观点，直接造成大学管理的因循守旧，并成为现代大学制度建立的重要思想阻碍。二是责任心管理。即各级管理者管理与否、管理什么、管理到什么程度都凭责任心。学校那么大，有责任心的人比比皆是，没有责任心的人也大有人在。长此以往，“木桶效应”逐渐显现，大学何谈发展。三是“有目标没管理，或有管理没目标”。要么是有目标但没有实施目标的管理措施、管理途径、组织保障，目标形同虚设；要么有些干部的管理行为只是由于工作岗位产生，而不明白管理原因和目的，无的放矢。从辩证的角度看，以上管理模式只能在一定时间、空间、时代背景下解决一定的问题，而对于需要建立现代大学管理制度的今天，已经变成因循守旧、墨守成规、抱残守缺、固步自封的代名词，难以适应现代社会及现代大学的的发展要求。 二、目标管理是实现现代大学制度的必然选择 作为激励管理理论之一的目标管理理论，是20世纪50年代在科学管理和行为管理理论基础上形成的一套管理理论。1954年，美国的管理大师彼得·德鲁克在《管理实践》中提出“目标管理”。所谓目标管理模式，是组织以目标为中心实施全员管理，将目标完成的程度作为评价和激励员工的杠杆，促使组织成员自我约束和自我控制，达到自我管理，就是依据目标进行管理。管理有刚性管理和柔性管理之分，泰勒的科学管理是刚性管理，是硬管理；行为科学是柔性管理，是调动人们的能力去自我管理。而目标管理恰恰就是将这两者结合起来，通过目标给被管理者设定刚性任务，然后通过被管理者发挥主观能动性和创造力实行柔性管理。他所强调的是不要因为工作而设置目标，而要按照目标去设置工作，其过程遵循“计划是先导，组织是保证，监督是手段，考核是关键，绩效是目的”的原则，基本要求是：目标制定要具有合理性，目标实施要具有实效性，目标考核要具有科学性，总结反馈要具有适时性。总体来讲，目标管理作为一个比较成熟、传统的理念和体系，作为一种以工作和 人为中心的综合管理方法，它的实施可以最大限度地发挥管理效能。 由于目标管理能有效促进组织管理效能的提高，它不但在企业中被广泛运用，还被引入到医院、学校及政府机构中。在西方，20世纪60-70年代目标管理被引入教育领域。在我国，20世纪90年代初期开始在企业中推行，90年代中期进入高校教育领域。高校引入目标管理旨在建立把管理者从繁杂的行为管理中解放出来，强调计划和控制，分清职责，对下属充分授权和注重实绩的机制。其目的是通过目标的激励来调动广大教职工的积极性，从而保证目标的实现；其核心就是明确和重视成果的评比活动的指南，通过“自我控制”，以实现目标的成果来评定其贡献大小。根据华中师范大学董泽芳教授2007年对中南地区75所高校目标管理实施现状调查结论来看，实施目标管理的高校发展呈上升趋势。目标管理的实施与院校层次成正相关。部属院校实施目标管理的比例最大，省属院校实施和计划实施目标管理的趋势明显，地方院校则逐步开始实施目标管理。 由于目标管理是通过科学设置工作目标体系和合理确定目标值，对目标实施过程进行管理，并对目标的实施情况进行检查、督促、考核、奖惩的一系列管理活动。它是一种先进的、科学的管理方式，是一个以目标的科学、合理选择为起点，目标导向为动力，优化管理为手段，高效实现目标为目的的不断开拓、创新的过程。在目前部分管理制度都不能适应新形势下现代大学制度的情况下，目标管理成为了关键并必然的选择。据统计，截至2000年底，全国本科院校740所，其中地方本科院校友34所，占85.7%，地方本科院校中新建的本科院校140所，占38%。这 些高校一般具有很强的地域性，办学主要面向地方、服务地方。2004年教育部吴启迪副部长在第三次新建本科院校教学工作研讨会上指出：“新建本科院校是我国本科教育的新生力量，没有新建本科院校的发展，很难说我国高等教育发展得好，没有新建本科院校办学水平和质量的提高，也很难说我国高等教育有较高的水平和质量。”新建本科院校是高等教育体系中非常重要的部分，是高等教育改革中最具活动的部分，是高等教育大众化时代社会公平的主要承担者，是地方经济文化和社会发展的坚强力量。所以，新建本科院校在面临许多不足和困难的情况下，既要实现思想观念、办学行为等由专科到本科的转变，又要实现内部管理方式或机制等内涵升本，就更有必要实施目标管理。 作者：陈立志 彭 杨 单位：乐山师范学院 节