人力资源总量减排完成率指标完成情况的分析报告.docVIP

污染物总量减排完成率指标完成情况的 分析报告 生态环境评价指标是省落实科学发展观评价指标体系四个指标组之一，共有7小项，分值权重28分，涉及国土、环保、建设、林业等4个责任部门。我局对应省环保厅负责“主要污染物总量减排完成率”是生态环境评价指标组其中一个小项，分值6分，分值比例占本指标组分值的21%。据省通报评价指标考核结果，2009年我市“主要污染物总量减排完成率”指标得分为5.14分，被扣0.86分。根据上述得分结果，现就该项指标具体得分情况、失分原因分析以及下阶段措施报告如下： 一、指标得分情况 根据评分办法，该指标得分将权重6分细化成100分，由年度减排计划完成率指标（权重40分，其中化学需氧量和二氧化硫各20分）、重点减排工程项目指标（权重30分）和三大体系建设与运行指标（权重30分）三个部分组成。根据省环保厅核定我市2009年主要污染物总量减排考核结果，我市年度减排计划完成率指标得分为满分40分，重点减排工程项目指标得分22.6分，被扣7.4分，三大体系建设与运行指标得分23分，被扣7分，累计得分85.6分，折合为落实科学发展观指标评价得分为5.14分（权重6分），扣0.86分。 二、失分原因分析 主要污染物总量减排完成率指标中重点减排工程项目部分被扣7.4分和三大体系建设与运行被扣7分，主要原因是：2009年我市列入省减排计划的项目有27个，根据国家环保部核定的我省2009年减排项目的清单及各项工程实际进展情况，我市某某县污水处理厂运行不正常，莫某镇污水处理厂尚未达到要求的0.2万吨/日总体规模（仅完成首期0.1万吨/日），某某污水处理厂（0.2万吨/日）未能在2009年底前建成，莫某治理工程（600吨/日）未能在2009年底前完成，由于上述4个减排项目未按期完成或未达到要求，省环保厅扣掉我市重点减排工程项目部分分值7.4分。而三大体系建设与运行指标则是因为三大体系尤其是环境监测体系建设不完善而被扣掉7分。 从上述具体失分项目看，我局认为主要原因有以下几个方面： （一）环保部门在统筹、协调与督促方面工作还不够到位。污染减排是一项涉及多方面多层次的工作，需要各级政府强有力领导，环保部门统筹兼顾，相关部门密切配合与协调联动，企业积极推进。我局作为牵头部门，对未能完满完成落实科学发展观指标评价中污染减排工作负责不可推卸的责任，在抓减排各项工作落实中，未能充分发挥统筹协调与督促督办作用。加上考虑经济发展和保增长、促稳定的因素，对个别企业治污工作督促力度还不够大，不敢采用过于强硬的经济、行政或法律的手段。再者，减排工程涉及面广，技术要求高，加上目前环保局总量办只是内部调剂设立的机构，因而在统筹协调方面工作难以完全到位，未能充分形成有效合力。 （二）各县（市、区）政府对污染减排工作的重视程度还不够。各县（市、区）对减排工作还不够重视，未把治污减排作为硬任务，还没有真正象抓经济工作那样抓治污减排，造成减排工作还停留在口头上、书面上，缺乏真正下狠决心，下死任务，下硬手段，因而造成工作落实还不够详细具体，尽管各县（市、区）治污减排工程都已明确，但减排工程进展比较缓慢迟迟形不成应有的减排能力、项目验收不及时和减排确认材料不完整难以支撑和适应减排要求。突出反映在污水处理厂配套管网迟迟未能完善，造成污水处理厂运行效率低，未能充分发挥减排作用，甚至不被省认可。一些镇级生活污水处理厂建设缓慢，遇到征地困难和建设资金不足问题不善于解决，造成工程久拖不决，未能如期完成建设任务。 （三）个别重点减排工程建设缓慢和运行管理不规范问题还比较突出。莫某污水处理厂运行管理不规范，企业主对工程减排效益和社会影响方面认识还不到位，只是一味注重追求经济利益，缺乏规范管理意识，造成管理上混乱，给我市污染减排工作造成极大的被动。个别企业污染治理工程由于资金原因进展缓慢，如：莫某工程（600吨/日）原计划于2月通过验收，目前设备只安装90%以上；莫某治理工程（2000吨/日）原计划于5月建成，目前还在安装设备。 （四）环境监管能力还不够坚强有力。面对“十一五”严峻的环保形势和繁重的工作任务，现有环保监管能力水平还不适应具体工作要求，人员、仪器、经费投入不足，三大体系建设有待于实质性提高。 三、下阶段采取的措施 针对上述问题，我局下阶段将采取有力措施，狠抓减排工程进度，加大统筹协调力度，加强迎检准备工作，确保减排指标任务完成，力争2010年“主要污染物总量减排完成率”指标比上年有明显进步。 （一）加强领导，提高认识，认真吸取经验教训，确保完满完成市委、市政府交办2010年落实科学发展观指标评价有关指标任务。在认真分析和总结2009年“主要污染物总量减排完成率”指标完成情况基础上，进一步加强对减排工作的领导，将减排工作作为环保工作的重中之重，深刻查找存在问题和不足，突