深圳市科学跟技术发展十一五规划.pdf

深圳市科学和技术发展“十一五”规划 392 深圳市科学和技术发展“十一五”规划 第一章　指导思想和发展战略 为了贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届七次全会、市委四届四次会议精神，学习和落实胡锦 涛总书记、温家宝总理视察深圳的重要讲话，按照“率先发展、加快发展、协调发展”和“七个着力” 的要求，依据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，认真总结“十五”期间深圳科学 技术发展的成就、问题，对“十一五”期间的科技发展工作做出全面的部署。 改革开放二十多年来，深圳经济、社会和环境发展取得了巨大的成就，创造了令人瞩目的“深圳速 度”。但是，经济的高速增长一直延续了传统的粗放型模式，这种高投入、高消耗、低效率、低利用的 增长模式使资源、环境面临前所未有的压力。深圳市委书记李鸿忠同志在中共深圳市委三届十一次全体 （扩大）会议上讲话指出，按照“速度深圳”的发展模式，深圳将面临“四个难以为继”：一是土地资 源空间有限，剩余可开发用地仅200多平方公里，按照传统的速度模式难以为继；二是能源和水资源难 以为继，抽干东江水也无法满足速度模式下的增长需要；三是人口规模难以为继，按照速度模式则实现 万亿元GDP需要更多的劳动力投入，深圳已经不堪人口重负；四是环境容量已经严重透支，环境承载力 难以为继。向“效益深圳”的循环经济发展模式转变，是落实科学发展观使然、特区历史使命使然、经 济发展规律使然。 深圳市科学技术发展“十一五”规划给未来五年深圳科技发展提供战略性指导，把自主创新作为经 济、社会、科技发展的主导战略，围绕建设国家创新型城市来部署工作，为循环经济提供强有力的科技 支撑；抓住企业是创新的主体和公共技术平台是创新强有力支撑的自主创新两翼；提高高新技术产业的 国际竞争力，城市自主创新能力和为和谐社会提供引导力的三个能力；建设以知识产权产出为主的研究 开发体系，以高层次人才队伍为目标的人才引进培养体系，以创新创业为主要内容的服务体系，廉洁高 效的政府宏观管理体系等为主要内容的自主创新体系；坚持产业优先、企业主体、突出重点、全球视野 和以人为本的原则。通过五年的努力，使深圳市成为在众多领域对国家科技和经济发展做出突出贡献的 城市。 一、发展目标 “十一五”期间科学技术发展的总体目标是：把深圳建设成创新体系完善、创新人才荟萃、创新企 业众多、创业投资活跃、综合环境优良、高新技术产业发达的国家创新型城市，成为全国重要的高新技 术研究开发基地和成果转化基地，成为在众多科技领域对国家做出突出贡献的城市，成为具有较强自主 创新能力并在区域竞争中处于主动地位的城市，成为真正实现增长方式从外延向内涵、从粗放型向集约 型转变的循环经济示范城市，成为全面协调、可持续发展以及人与自然和谐发展的城市，成为市民充分 享受科技创新成果并对城市创新能力充满自豪的城市。 “十一五”期间，要在以下几方面取得明显进步： 1. 高新技术研究开发能力显著提升。在重点发展的领域建设和完善一批高科技创新平台，建立比 较完善的自主创新体系，并形成一支骨干队伍；企业技术创新主体地位进一步确立，全市科技创新能力 大幅度提高；科技基础设施明显改善。在信息与通讯、软件、生物等若干重点技术领域取得重大突破， 深圳市科学和技术发展“十一五”规划 393 进入世界领先行列。 2. 以自主创新来实现产业结构全面优化升级。高科技成果转化、产业化能力显著增强，高新技术 产业布局更趋合理。实现集群发展，高新技术产业增加值在GDP中占更加重要的位置；对环境、资源、 人力消耗降低到可承受的水平，为循环经济提供更加合理的产业结构和增长模式；高科技园区产业集 聚、企业孵化、经济辐射功能充分发挥；通信、大规模和超大规模IC高科技产业实现全面的产业升级， 产业竞争力全面提升，完成从速度深圳到效益深圳的转变。 3. 为构建“和谐深圳”提供强大科技支撑。建立比较完善的社