蓬莱市农民职业教育现状和发展对策.doc

蓬莱市农民职业教育现状和发展对策 　　山东省蓬莱市农民职业教育培训工作，按照“学历教育与实用技术培训相结合、农时培训与常规培训相结合、集中培训与分散培训相结合、技术培训与创业培训相结合、理论培训与田间培训相结合”的原则，整合教育培训资源，形成了以农广校为主体、技术推广机构共同参与的农民职业教育培训格局，全面深入地开展农民职业教育培训工作，为全市农业发展提供了强有力的人才支撑。 　　一、培训形式和成效 　　总结蓬莱市农民职业教育培训工作，其实施主体有三种形式：一是以农业技术推广机构为主体开展的各类农业技术推广工作，是针对农民在生产实践中所涉及的技术要求，而开展的一种教育培训方式。包括农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训等。二是以农广校为主体开展的农民学历教育培训与技能培训，是针对农民所掌握的农业生产技术现状和文化程度，而开展的大中专学历教育和初农教育，包括学历教育培训、农村劳动力转移培训、职业技能培训等。三是以农业项目实施单位为主体开展的项目培训，是针对项目实施过程中涉及的技术要求和操作规范，而对项目区农民开展的专题培训。农广校以其完善的体系优势、丰富的教学资源优势和灵活办学的机制优势，已成为农民职业教育培训的实施主体。 　　蓬莱市农广校建校30年来，始终坚持“面向农村，面向基层，面向农业生产，为农业生产服务，为农民科技致富服务，为农村两个文明建设服务”的办学方针；坚持“稳定中专，向两头延伸”的办学思路，充分发挥全国农广校的体系优势，以中专学历教育为主，向下延伸，在农村开展农民培训；向上联合有关大专院校开展联合办学，举办大专以上学历教育，现已发展成农民教育培训、大中专学历教育、转岗培训等多种形式、多层次的办学模式，为农村培养了一大批留得住、用得上的初、中级应用型人才。截至2011年底，已累计毕业中专学员3836人，大专以上学员1143人。共完成新世纪青年农民培训3050人、农村劳动力转移阳光工程培训5100人、农民创业培训500人、职业技能培训获证578人、绿证培训获证1943人。每年组织各类实用技术培训150多场次，培训农民10万余人次。通过培训，提高了广大农民的综合素质，促进了现代农业的稳步发展。 　　二、存在困难与问题 　　农民职业教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但要适合现代农业发展，还存在一些困难和问题： 　　一是师资力量亟待加强。专兼职教师队伍总量不足，结构不合理，知识老化，“双师型”教师严重短缺。 　　二是基础条件建设缺位。农广校现有的校舍、设施等大多是建校之初建设的，多年来缺乏基本建设项目支持，年久失修、设施陈旧，硬件条件、教学手段亟待改善。 　　三是培训任务繁重。农村劳动力结构、农业生产主体发生深刻变化以后，现行农民教育培训目标任务、教学模式、办学路径、方式方法、管理制度、教学质量都还不适应新形势、新任务的要求。 　　四是投入不足。农民培训涉及的范围广、内容多。一方面，公共财力有限，无力全面顾及；另一方面，由于农民思想保守，不愿自己承担教育培训费用。 　　三、发展农民职业教育的思路、目标与对策 　　（一）发展思路 　　根据农民不同层次、不同类型的培训需求，采取学历教育与技能培训相结合、常规培训与重点培训相结合、常年性培训与季节性培训相结合、提高培训与普及培训相结合等方式，既要围绕主导产业开展实用技术培训，更要立足于更新观念、传播普及法律、文化、生态、卫生、市场营销等知识，提升农民科技文化素质；根据农村经营主体的多样化、现代农业的高度组织化程度，把农民职业教育培训办到龙头企业、农村合作组织、种养大户中，加快培养职业农民和现代农业生产经营主体，推进农民职业教育深入发展。 　　（二）发展目标 　　要以提高农民对现代科技的吸纳、转化、应用能力和综合发展能力为重点，主攻培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三支新型职业农民队伍，特别是着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等主体，为发展现代农业提供强有力的人才保障。 　　（三）发展对策 　　1. 强化政府行为，加大财政投入力度。农民职业教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，应进一步转变观念，加强政府统筹，加大对农民职业培育的财政投入。把农民职业教育培训经费列入财政预算。 　　2. 建立农民职业教育培训工作联席会议制度。联席会议由市政府分管领导召集，由农业、人社、教育、科技、发改、财政、广电、涉农部门等负责人组成。联席会议日常办事机构设在市农业局。联席会议负责审查农民职业教育培训规划和年度计划，统筹安排教育培训资金，指导开展农民职业教育培训，综合协调农民职业教育培训工作，研究解决农民职业教育培训工作中的重大问题。