试论我国环境应急监测工作如何和时俱进.docVIP

试论我国环境应急监测工作如何和时俱进 　　[摘 要]环境突发事件具有发生的突然性、不可预见性、危害的严重性、形式和种类的多样性、处理处置和恢复的艰巨性，迫切要求应急环境监测持续加强。本文简要回顾并分析了我国环境应急监测发展的历程及存在的主要问题，并针对如何做好新形势下应急环境监测工作提出了自己的看法。 　　[关键词]环境，应急监测，发展历程，问题，对策 　　中图分类号：X830.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0259-01 　　1.我国环境应急监测工作的发展历程 　　我国的环境应急监测工作起步于八十年代，1988年5月国家环保局在北京召开“环境紧急事故应急措施研讨会”并下发《关于印发“环境紧急事故应急措施研讨会会议纪要”的通知》[1988环政字第213号]； 1993年国务院颁布了《核电厂核事故应急管理条例》（第1124号令）。1995年12月28日国家环境监测总站印发《关于开展环境污染事故应急监测方法研究、筛选和验证的通知》（总站计字[1995]079号）。1995年12月28日，国家环境监测总站印发《关于全国突发性环境污染事故应急监测“九五”规划研讨会情况的通报》（总站计字[1996]001号）。 1997年5月27日，国家环境监测总站印发《关于编写征集环境污染事故应急监测方法的通知》（总站质字[1997]075号）征集应急监测方法方面的稿件，部署相关的编写任务。尤其是黑龙江松花江污染事件发生后，国家环保总局更加重视环境应急工作和国家应急监测能力建?O，相继健全环境污染事故信息报送制度，建立并落实信息报送责任制。我国浙江、江苏、辽宁、河南等许多省市在环境突发事件的应急监测工作上做了许多探索性的尝试，先后建立了应急监测系统、化学污染物毒性数据库、环境监测方法数据库等；2010年国家正式发布《突发环境事件应急监测技术规范》，决定于2011年1月1日起正式实施，标志着全国应急环境监测体系初步形成。 　　2.应急环境监测在应急事件处理中的作用 　　2.1 对突发环境事件做出初步分析。通过采样、监测、监测分析，快速提供突发环境事件的初步分析结果，如污染物的类型、浓度和释放量，向环境扩散的速率、污染的区域、范围和发展趋势、污染特征、毒性、挥发性、残留性、降解的速率。 　　2.2 为环境应急指挥和决策提供必要的信息。通过连续的跟踪监测和分析，不断给环保局和环境应急指挥部门提供污染数据和分析结果，为环境应急的指挥部门提供充分信息，确保决策部门能对环境突发事件做出有效的应急决策和反应，并根据事态的发展，不断修订应急对策。应急监测提供的监测数据的高度准确和可靠，对鉴定和判断污染事故的严重程度至关重要。 　　2.3 为实验室的监测分析提供第一手资料。由于现场的应急监测设备和手段有限只能进行初步监测和分析，但根据现场的测试可以为实验室的进一步监测分析提供许多有用的信息如最恰当的采样点、采用范围、采样方法、采样数量及分析方法；由于应急监测是在现场可以配合环境监察进行取证工作，提供现场的测试数据；在现场协助确定环境突发事件发生的原因、责任、危害等项工作的调查取证工作。 　　2.4 为事故的评估提供必要的资料。由于环境应急监测一直在突发事件的现场进行监测和分析，对现场情况比较了解，对各类数据之间的关联，对整个突发事件的评估有较大的发言权。如事故发生的原因、发展态势、应急措施对突发事件的控制作用、有效性、突发事件对环境的影响及危害等。 快速、准确的环境应急监测工作可以为各级政府和环境行政主管部门提供快速、及时、准确的技术支持；确定污染程度、发展趋势，从而尽快确定控制和消除污染的有效措施和整体环境应急决策等。 　　3.当前我国应急环境监测存在的突出问题 　　3.1 环境监测技术力量相当薄弱。队伍素质与紧迫的形势和繁重的任务不相适应。受事业单位人员编制的限制，环境监测人才的引进、管理、培养等都缺少行之有效的激励和竞争机制，进人把关不严。虽然有一些大专院校环保专业毕业生面临就业，但大多数二、三级站由于编制已满或超员；复合型中高级人才匮乏，在新添置的应急先进仪器设备面前显得力不从心；多数监测站在社会上缺乏竞争优势，需要的人才进不来，真正的人才留不住。 　　3.2 应急监测能力相对滞后。一是应急监测仪器不足甚至老化。我国环境应急监测仪器多是中小型企业生产，产品基本集中在中低档的环境监测仪器，产品质量不高，性能不稳定，使用寿命短，故障率高等，远不能适应我国环境监测工作发展的需要。二是环境预警应急监测能力差。只有个别地市配备了应急监测车及其配套设备，出现污染事故时，难以做到反应快速，加上缺乏对污染源的自动监控和流动监测能力，不能适应环境管理和决策需要。 　　3.3 应急监测专业技术人员匮乏。监测人员知识