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转变观念 理顺关系 促使事企协调发展 内容摘要： 关键词： 胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。每一场经济社会的深刻变革，都伴随着对生产关系的新的调整。加快转变经济发展方式，就须通过坚定不移深化改革来推动。王庆云局长在国家物资***系统完善管理体制和运行机制轮训班上指出：“新一轮深化事业单位改革已经启动，分类改革、按事付费的原则也已明确，如果我们找不准立业的基础和条件，不仅会失去发展的根基，有可能生存都会成为问题我想这绝不是危言耸听------”随着经济社会的快速发展，物资***系统内外部环境发生了显著变化，如何在新时期新形势下使***事业跟上朝代步伐，筑牢***事业发展根基，成为每一位***人所就须求解的重要命题，本文就***系统事企分离改革，促使事业与企业的协调发展作如下探索。 一、***系统事业单位面临的时代改革要求 20世纪80年代以来，事业单位改革一直是我国经济体制改革的重要部分。但由于事业单位的功能性质、组织形态、资金来源、隶属关系、服务对象、业务种类、活动范围等千差万别，我国事业单位改革不可能采取“一刀切”的模式，各级政府和学术界都主张对事业单位进行分类改革。分类改革的基本内容是：将事业单位的组织形态分为三种类型即行政执行类、经营开发服务类、社会公益类，在此基础上采取不同的改革措施和管理办法，具体来讲就是将行政执行类完全行政化，纳入政府序列；将经营开发服务类进行市场化，对已从事大量市场经营活动、企业色彩比较浓厚的事业单位，明确转变为企业；对社会公益类事业单位主张逐步转制为非营利组织。在分类改革方针的指导下，行政执行类事业单位回归政府主体和经营开发服务类事业单位的转企改制进展顺利，但公益性事业单位转制为非营利组织的改革成效不大，成为当前事业单位改革的重点和难点。 公益类事业单位主要包括科技、教育、文化、卫生等领域的公共服务机构，由于公益性事业单位的产出具有明显的公共物品性质，在自身性质、功能定位上更符合事业单位的内涵和特征，相比于其他两类是真正意义上的事业单位，是我国事业单位的主体。因此，公益类事业单位改革模式就成为当前我国事业单位改革的主导模式，其效果决定着事业单位改革的成败。 国家物资***系统基层仓库事业单位改革的目标就是要突显其事业单位的公益性。现阶段国家物资***系统基层仓库事业单位改革到了就须明确纵深改革目标的阶段，改革的关键在于明确基层仓库的事业单位社会主体地位、机构性质、职能目标和运行方式，并在此基础上重新界定、有效转换事业组织的职能范围，而不只是停留在事业单位人事制度、财务制度的表层变革。因此，***系统基层仓库事业单位改革的目标和路径就是建设一个与政府、经营部门并驾齐驱、具有充分竞争力的、以非营利机构为组织形态的公益性组织机构。 二、做好宣传引导，营造支持事企分离的良好氛围 目前，***基层仓库多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，事业单位不改革就不能发展、就不能生存，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但是又担心事企分离、减员增效、竞争上岗，会不会“搬起石头砸了自己的饭碗”?这种寄希望于改革又担心危及自身利益的心态，反映了大部分人的思想情绪。为此，实际工作中就须加强宣传，在全体干部职工中形成“改革越晚、成本越高”、“早改早主动、晚改不如早改”的共识。一是要注重运用各种宣传媒体，大力宣传改革的重要性、紧迫性，努力营造舆论氛围，增强广大职工的心理承受能力和认知能力，让他们解除顾虑、理解改革，关心改革、支持改革。二是要提高改革透明度，特别是在方案制定中要坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，调动职工的改革积极性，增强他们的改革参与意识，让他们投身其中、参与改革；在分流运作过程中要健康有序进行，真正做到公平公正公开，要通过竞争上岗让能者上、庸者让、劣者下。三是要积极发挥党组织思想政治工作优势，深入细致的开展思想教育，让职工克服各种心理障碍，最大限度的减少矛盾冲突，使改革成为事业单位及其广大干部职工的内在要求和自觉行动。三、突显公益性，构建***仓库新型内部管理体系现阶段，国家局和管理局出台了一系列政策和指导性文件，明确改革思路，提供政策依据，对引导和推动事业单位改革起到了积极作用。但大部分都是方向性、原则性多，而配套性、具体性、可操作性以及推进力度显得有些不足。特别是在事企分离方面尚未出台统一的政策，各基层处也都是在探索、在总结、在不断推进，操作难的问题相对较突出。因此，既要加快出台宏观政策或指导性意见的步伐，明确坚持走市场化、社会化的道路，以支持、引导和指导事业单位事企分离工作，各基层又