哈尔盖镇农牧业集约化经营工作实施方案.docVIP

哈尔盖镇农牧业集约化经营工作实施方案 （2011年度） 自农牧业集约化经营工作全面启动以来，我们始终在探索中求转变，在转变中谋发展，农牧业主导产业保持着快速发展的活力。为农牧业增效，农牧民增收开辟了新途径。但从科学发展和市场经济的角度审视集约化经营试点前期工作不难看出发展方式的转变仍处于探索尝试阶段，面窄效低，专业合作组织劳动能力不强，后续产业发展不足，基础设施建设滞后，农畜产品精深加工能力弱，附加值不高，产业链条短，劳动转移难度大，农牧业发展的一系列市场化体系不健全，难以为现代高效生态畜牧业发展提供及时有效的支撑，成为制约长效发展的主要结证。因此，我们站在“十二五”发展的新起点上，坚持以科学发展观总揽全局。从谋求“四个发展”为目标，立足发展现状，侧重在“巩固提高、适度扩面、提质增效”方面狠下功夫，在农牧业结构调整，转变生产经营方式方面实现新突破，新跨越。 农牧业集约化经营指导思想、原侧、目标和步骤 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以市场为突破口，以实现农牧业增效农牧民增收为核心，以夯实基础物质装备为支撑，以专业合作组织为纽带，以政府组织引导为必要手段积极推进生产经营体制创新，进一步转变生产方式，大力发展生态畜牧业循环经济，初步形成科学合理的生产经营模式和村级产业区域布局，进一步完善服务体系、市场体系、产品标准化体系，加快推进农牧业集约化经营迈向实效性、规范性、科学性。 （二）基本原则 1、市场导向原则：按照市场需求有效整合农牧业生产要素，积极开发出适销对路的农畜产品。 2、公平合理原则：各专业合作组织无论采取哪种经营模式，都要制定出公平合理的收益分配办法，做到公开透明。 3、保护生态原则：坚持可持续发展理念，合理配置土地、场资源等资料，规范运作，建立草畜平衡机制，并加以落实，防止集约化经营中对土地、草场的掠夺式经营。 4、示范带动原则：注重抓好示范、典型、宣传带动工作，及时总结推广成功做法经验。 5、规范扶持原则：以市场主导和政府推动相结合，加大规范各类村办经济实体在生产、加工、销售环节科学运行，营造良好的政策环境、服务环境、市场环境。 （三）发展目标 1、在生产经营中侧重效益的最大化，力争在“十二五”前三年，全镇牲畜总增率、商品率、母畜比例分别达48%、43%和57%。畜牧业产值人均增幅1500元，舍饲半舍饲养殖占牲畜总量的58%，青稞、青油单产分别年均增长2%。 2、在经营上注重规模化和产业化，力争在“十二五”前三年，全镇规模以上农牧业产业化经济实体达10家，农畜产品加工转化率达50%左右，参加各类农牧业专业合作组织的农牧户占农牧户总数的60%以上，参加土地草场规模化经营的农牧户占农牧户总数的30%，畜产品集中竞拍销售达60%左右，订单农牧业形成一定规模。 3、在基础装备方面，突出实用、高效，力争到“十二五”前三年各村均建成饲草料种植基地3处，每个牧业村均组建起机械剪毛服务队，同时修建配种站、药浴池1-2处，冬春草场全部实现分隔围栏，划区轮牧，各村兴修100-200幢羊用暖棚、舍饲与半舍饲喂养模式达到30%左右，农业村塘渠发展成本地区重要的饲草料基地和油料种植基地，农机具配置达到合理科学，以此提升机械化作业水平。 4、“在技术培训方面，注重科技的普及及使用，力争到“十二五”前三年，农牧民人均接受培训每年不少于2次，其中把农牧民专业合作社人才培训作为一项基础性工作，纳入农牧区实用人才培训规划，落实一定的专项教育培训资金，努力培养善经营、会管理、懂技术的农牧民专业合作社经营管理人才，侧重对农牧民专业合作社经营管理人员，财务会计人员和专业技术人员业务骨干进行有计划、有步骤的培训，力争每年培训合作社专业人员50人以上。 5、在农畜产品加工方面，注重市场需求，力争在“十二五”前三年按照“一村一品”的发展原则，突出特色，对现有的村办加工实体，作坊进行重组、优化，勾勒出产、供、销一体化的经营新格局，同时加大对畜产品的精、深加工，使产品以绿色、环保、包装小、易携带的特点进入市场，延伸畜产品产业链条，形成强有力的核心竞争力。 6、在村办产业发展方面,,注重质量与效益,力争在“十二五”前三年,对零散、规模较小的村级产业采取科学谋划，合理引导，重新组合，在扩面提效上有所突破，对已形成较大规模的村办产业实行公司化运作模式，使管理方法，体制机制设立逐步向现代企业管理模式过渡，在内部组织结构上向资产管理、投资融资、技术研发、市场营销方面实现新突破，从整体达到内容、形式、效益上相统一的运作机制。 7、在收益，注重农牧民群众收入的稳步把高，力争“十二五”前三年，农牧民人均纯收入达到6000元，其中农民人均纯收入4000元，牧民人均纯收入达7000元，每年稳定向各类村办实体、周边工地、商贸服务业、输转劳力不少于300人，工资性收入占农牧民人均总