中国公共支出管理的改革的研究.docVIP

中国公共支出管理的改革的研究 　　[摘要]公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象，从中国公共支出结构的现状和存在问题出发，对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向，应确定公共支出的适当比例，优化公共支出结构，控制行政人员和经费膨胀，确保社会公共性开支，提高公共支出效益。 　　[关键词]公共支出结构；社会公共性支出；制度改革 　　[中图分类号]F062.6 [文献标识码]A [文章编号] 1002-736X（2013）09-0022-03 　　一、公共支出制度概况 　　（一）世界公共支出结构的基本情况 　　一个国家的公共支出结构，会随着不同时期经济社会的发展和国际形势的变化而变化。同时，各国国情和经济体制的差异也会影响公共支出的结构。经济理论与实践表明，世界各国公共支出的绝对量和相对量基本呈现不断增长的趋势，这印证了德国经济学家瓦格纳关于财政支出增长的理论。同时，伴随着政府职能的转变，公共支出结构中的社会性支出日益得到重视。综观世界各国公共支出的变化趋势，其中也有些规律性的东西，如公共支出在国民经济总量中占有较大份额、经济建设支出的比重较高、社会性支出（如教育和医疗等）日益得到重视。 　　（二）中国的公共支出制度与改革 　　财政与改革发展有一定的因果关系，财政问题往往是引发改革