PPP的项目风险识别及分担的研究.docVIP

PPP的项目风险识别及分担的研究 　　摘要：随着经济形势新常态，供给侧改革被提高新高度，而PPP模式作为供给侧改革的重要抓手对政府的财力不足起到了支撑作用。本文就PPP项目的概念及实施中可能出现的风险识别及分担转移机制提出解决方案。 　　关键词：PPP；风险；分担；转移 　　PPP模式是Public-Private-Partnership简称，是目前各国使用较广泛的公共产品及服务提供模式。各国因环境不同对PPP概念有不用诠释，依联合国开发计划署的解释，PPP是指政府与盈利性组织及非盈利性组织，基于某个项目所形成的相互合作关系。PPP的出现是市场优化资源配置的必然结果，反映了人类社会主体多元化关系在不断的发展，并产生新的合作及互动特点，优势互补、共担风险、共享利益的PPP模式给供给侧改革提供了重要抓手。 　　一、PPP模式及其运营简述 　　PPP常见模式有BOT、BTO、BOO、DB、TOT、 DBTO、 DBOT DBFO、DBOM、BUO、PUO、OM等。运作可分为以下几个步骤，立项与可行性研究、优选社会资本、合同签订、项目投入、运营管理和项目移交。 　　（一）立项与可行性评估 　　PPP项目大多由政府提出立项，项目的实施和运营中政府起主导作用。项目的可行性评估依照“物有所值”的理念和方法，委托第三方评估论证，在对比政府直接建设运行的基础上，确保能够提高产品服务质