刑事诉讼中“另案处理”情形的实证分析以浙江湖州市为视角.doc

刑事诉讼中“另案处理”情形的实证分析——以浙江湖州市为视角 2010年第1O 刑事诉讼中另案处理情形的实证分析 以浙江湖州市为视角 ●方海明朱再良 【内容摘要】在我国的司法实践中经常会发生另案处理的情况,但对于何种情况下使用 另案处理尚无法律规定或司法解释依据,如果侦查机关使用不当,就可能使犯罪分子逃脱法律 制裁.有鉴于此,另案处理案件是否存在问题以及检察机关如何对另案处理案件开展和强 化侦查监督的研究显得非常必要. 【关键词】湖州市另案处理侦查监督实践 在刑事诉讼过程中,常会遇到侦查机关移送的法律文书上注明对犯罪嫌疑人另案处理的 情况,按照刑事诉讼活动的既有分工,侦查机关有权决定对涉案人员提请批准逮捕或移送起诉. 然而,由于缺乏对另案处理案件的有效监督机制,常常导致另案处理案件的处理处于表面应 付状态,流于形式.全国检察机关第三次侦查监督工作会议要求强化立案监督和侦查活动监督 中的一项就是完善另案处理等案件的跟踪制度.笔者对湖州市开展另案处理案件的侦查监 督实践中存在的问题进行了思考,并提出相应的对策,希望能够对公正有效地开展另案处理案 件有所裨益.. 一 ,湖州市另案处理案件的基本概况 笔者对湖州市2006年,2007年度发生的另案处理案件进行了专项调研,发现另案处理 案件有以下特点: (一)另案处理案件面大量广 据统计,2006,2007年湖州市(含辖属县,区)共发生的另案处理案件1370件,涉及另案处 理人员2883人.①其中公安机关另案处理案件1361件2869人,同期移送起诉各类刑事案件 4495件7776人(见附表一),另案处理案件件数和人数分别占移送起诉数的30.27%和36. 作者单位:浙江省湖州市人民检察院. ①本文数据都来自于浙江省湖州市人民检察院侦查监督处2o06至2007年案件数据统计. 152 9%.检察机关另案处理案件9件14人(见附表二),同期移送起诉各类职务犯罪案件129件 132人,另案处理案件件数和人数分别占移送起诉数的6.98%:ff~l10._6%.应该说,另案处理 案件的适用,在及时打击犯罪,杜绝超期羁押等方面发挥了积极的作用. 附表一:全市县(区)公安机关刑事案件移诉数与另案处理案件数对比表 2006年2007年 人数比例表 2006年2007年 附表二:全市另案处理案件县区分布表 \\内容2006年度2007年度合计 \备注 学\案件人数案件人数案件人数 德清县158423193449351872含检察自侦7件11人 长兴县ll221595199207414 安吉县6512368128133251 吴兴区141293189361330654 南浔区1122181l5244227462含检察自侦2件3人 开发区499363122112215 度假小计6411371729151213702883含检察自侦9件14人 (二)另案处理案件主要集中在侵财型犯罪,伤害,聚众型犯罪也有一定比例,毒品犯罪中 易发生 在2883名另案处理人中,共涉及33种罪名,其中侵犯财产犯罪2050人,占70.11%,扰乱 公共秩序犯罪242人,占8.39%;侵犯公民人身权利犯罪224人,占7.76%;毒品犯罪91人,占3. 15%;其他占10.59%(具体涉罪见附表三).其中毒品犯罪中另案处理人数虽占整个另案处 理案件的比例不大,但笔者发现2006,2007年全市法院共判处毒品犯罪案件94件169人,而另 案处理的却达91人,占已惩处毒品犯罪人数的53.38%,虽然法院判决数据与公安移送起诉数 有一定时间差,但反映了毒品案件的独特性. 153 ∞∞∞∞∞0 ∞如加 ∞∞∞∞∞O 加m 附表三:全市另案处理案件类型统计表 罪名另案人数比例罪名另案人数比例 盗窃175961.01%破坏电力672.24% 抢劫抢夺2087.21%诈骗451.56% 故意伤害1926.66%敲诈勒索381.32% 寻衅滋事1455.03%销售赃物220.76% 贩卖毒品913.15%非法拘禁200.69% 聚众斗殴752.60%其他2217.67% (三)另案处理案件久拖不决,未能及时抓获在逃人员 经统计,在全部2883人另案处理中,已经得到及时处理的有1038人占36%,至2009年4 月止还未得到处理或在逃的有1845人占64%.这些未处理人员主要分布情况为:侵犯财产犯罪 1342人,未处理率65.69%;扰乱公共秩序犯罪121人,未处理率50%;侵犯公民人身权利犯罪 111人,未处理率50.68%;涉毒犯罪案66人,未处理率72.52%;贪污贿赂犯罪3人,未处理率 23.08%.涉毒犯罪案件的未处理比率高居榜首. 二,湖州市另案处理案件存在的问题及原因 (--)另案处理案件存在的主要问题 从专项调研发现,