水利基本建设程序陈建军.pptxVIP

勘测设计者和前期工作管理者----贴近工程、服务法人。工程立项、法人项目管理的最基础的依据----水利工程基本建设程序管理。了解和掌握项目建设程序是服务法人、缩短立项周期的基础。一水利工程基本建设程序概念三与审批程序有关的项目类型划分四水利基本建设项目审批权限五二六水利基本建设前期工作审批条件前期立项决策阶段工作一般要求其它有关事宜目 录一水利工程基本建设程序概念二水利工程项目管理 基本建设程序一般是指从项目决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。一个项目周期始于规划、结束于后评价，是项目管理的重要内容。 规划后评价 立项 实施 评估融资一水利工程基本建设程序概念二水利工程项目管理 ?安全性 失事影响大，责任重大—终身负责经济性 适用性、耐久性复杂性 外部条件 内部条件复杂独特性 没有标准设计，要因地制宜综合性 涉及多个利益主体，利益相关方目标不一系统性 系统工程，多专业协同水利工程的特点决定了水利项目基本建设程序管理非常严格一水利工程基本建设程序概念二水利工程项目管理 水利工程的特点决定了水利项目基本建设程序管理非常严格模糊性：未知的、模糊的、不确定性的、“半经验半理论”长期性： 周期长, 人员流动，造成设计连续性的困难紧迫性：工作周期缩短，工作深度不够，要抓住关键问题动态性：随地质条件等变更设计；坚持信息化设计与施工多样性：勘察设计产品多样，要求各不一。一水利工程基本建设程序概念项目建议书可行性研究初步设计施工准备（包括招标设计）二水利工程项目管理 后评价竣工验收生产准备建设实施 1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。水利工程建设程序一般分为： 水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。一水利工程基本建设程序概念二水利工程项目管理 规划及建设前期投资估算 设计概算施工准备工程招标设计项目招标移民征地建设实施阶段年度投资计划生产准备生产阶段我国水利工程建设程序流程图 水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（办规计[2008]348号）。二前期立项决策阶段工作一般要求 1．项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。 2．三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。 3．勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担，原则上要采取招投标的方式择优选择； 大型: 设计资质为甲级的水利设计院 中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院 小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院二前期立项决策阶段工作一般要求 4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设计报告进行审查。 目前审查单位有： 国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。水电：中咨公司、水电总院、水规总院3家 水利：中咨公司、水电总院、中水北方3家 水利部：水规总院、流域机构（委托事业单位） 地方水利厅：有关技术支撑单位 经批准的设计文件，是项目建设实施的重要的基础性技术文件。主要内容不得随意修改、变更。如有重大修改、变更，须经原审批机关复审同意。二前期立项决策阶段工作一般要求 5．要按国家有关法规，提交相应附件.涉及前期工作的有关法律中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第61号 ）中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令第88号 ）中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第77号 ）中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第49号 ）涉及前期工作的有关条例水土保持法实施条例 （中华人民共和国国务院令第120号 ）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号 ）建设工程勘察设计管理条例 （中华人民共和国国务院令?第293号 ）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第471号令）涉及前期工作的有关规定和办法建设项目用地预审管理办法 (国土资源部令第27号) 建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发改委令第15号）建设工程勘察设计市场管理规定 (?建设部第65号令 )建设部关于修改《建设工程勘察质量管理办法》的决定(?建设部第163号令 )国家计委 财政部 水利部 建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发[2