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中外的环境法历史发展比较分析 　　摘要：环境法发展的内在驱动力，不仅取决于生产力的推动作用，与法制发展的风格、特色有关，而且源于人类对于环境问题的认识活动。分析我国环境法治的未来方向与途径，诸如环境法立法模式、道路选择、发展机制等问题，都应该是蕴含历史规律的创新活动。它必须得到本国民众、本土化法律文化的支持。 　　关键词：环境法；历史发展；中外比较 　　中图分类号：D92268　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2008)08－0114－03 　　 　　一、中外环境法发展沿革 　　 　　对中外环境法发展沿革进行考察，不可回避的是对历史分期问题的看法。马克思的历史分期法以“社会形态”概念为中心，将人类社会历史划分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会五个阶段。但这并不是关于历史分期的唯一观点，中世纪奥古斯丁、德国斯宾格勒和黑格尔、英国历史学家汤因比都提出过自己的历史分期理论。我国历史学家田昌五教授，明确提出应建立中国历史的新体系，反对按照生产方式、经济形态对中国历史进行分期，主张要综合分析一个社会的各个方面，解决历史分期问题应采取以重大政治事件和政治变革为分期界标。 　　现存对中国法制史分期的主流作法。既考虑了“社会形态”与法制发展的关系，又关注了“重大政治事件”的合理影响，如春秋战国时期的成文法运动、1840年鸦片战争后中华法系的解体。另外，从法制发展的固有规律出发，不同时期法制的风格和特色得到了特别关心。中国早期法制。以习惯法为基本形态，法律是不公开、不成文的。中国古代法制，以成文法为主体。在法律理论、立法技术、法制规模以及法律内容、司法体制等方面都自成一体。近现代法制。建立起了与过去完全不同的法律制度和法律体系。 　　 　　(一)国外环境法的历史发展 　　 　　18世纪60年代至20世纪初。是国外环境法产生的时期。由于科技革命极大促进了生产力的发展。工业活动影响的区域越来越广泛，人们享受工业文明成果的同时。排放的污染物迅速猛增。英、美、日、法等一些工业发展较快的国家，开始深刻认识所出现的环境资源问题，疾声呼吁提高生活质量，遏制环境污染。大量环境单行法规的出台，成为这一时期令人瞩目的事件。 　　20世纪初至60年代末。是国外环境法发展的时期。第三次科技革命后。原子能、电子计算机、宇航工程、生物工程方面都有惊人的发明和突破，并迅速转变为直接的生产力。这一时期，人类深化了对于环境问题的认识，把矛头指向了人类久已习惯的“征服自然”的观念。各国纷纷采取综合性环境立法的形式，环境基本法的形成成为显著特点。 　　20世纪70年代至今，是国外环境法不断完善的时期。现代工业的迅猛发展。人口急剧膨胀，环境污染和资源枯竭成为困绕世界各国的全球性问题。许多国家开始把环境保护条款写进宪法，环境法体系趋于完备并形成独立的法律部门。环境法发展速度如此惊人、影响又异常深刻，即便是在那些以判例法为主的国家里，环境立法也大量以成文形式出现。 　　 　　(二)我国环境法的历史发展 　　中国古代就出现了保护环境与资源的法令。但这并不是近现代意义上的环境法。 　　新中国成立到1973年，是我国环境法孕育的时期。依照一切经济命脉。如铁路、矿山等都要收归国有的认识，法律上规定了自然资源的国有属性。1954年《中华人民共和国宪法》，1951年《中华人民共和国矿业暂行条例》，规定了土地、矿山的国家所有。 　　1973年至1978年。是我国环境法产生的时期。党和政府敏锐关注了日本等国的一系列公害事件。高度认识到环境污染是我国未来发展不可逾越的难题。1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护会议。拟定了《关于保护和改善环境的若干规定(试行)草案》，成为中国环境保护基本法的雏形。1974年。国务院颁布了《中华人民共和国防治沿海水域污染的暂行规定》，这是我国第一个防治沿海水污染的法规。 　　1978年至1992年，是我国环境法发展的时期。邓小平同志在1978年明确提出要制定环境保护法。十一届三中全会后。许多环境与资源法律接踵出台，环境法制建设成为倍受瞩目的领域。在1978年、1982年宪法中，明确规定了国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。基本法层面，《中华人民共和国环境保护法(试行)》(1979年)诞生，它向国际社会宣告了中国环境基本法时代的到来。到1989年12月，《中华人民共和国环境保护法》正式颁布。单行法层面，我国颁布了一系列单行法律法规，用于污染防治、保护自然资源与环境。 　　1992年至今，是我国环境法开始完善的时期。环境资源法不仅形成了相对完整的部门法体系，而且出现了整个国家法律体系的绿化倾向，刑法、民法、行政法都在寻求应对环境问题的具体措施。在可持续发展战略指引下，大量环