台湾的社区警政台湾警民关系构建模式之一.docVIP

台湾的社区警政——台湾警民关系构建模式之一 台湾的社警政 一 {}}浔警民关绚建模式乏一 ■荆剑 近{束,警民关系一一直是社会关注的热点问题,也是各 级公安机关着力解决的重点问题.在建和发腮社会主义市 场经济体制的新形势下,如何构筑警民关系的新格局,如何 拓宽专门]:作与群众路线栩结合的新路子?带这些问题,我们 来来看看海峡对岸的警民关系制度表现之一——社区警政 一 ,伙伴关系.取得民众信任 台湾的中央警察大学行政管学系教授叶毓兰:社区警 政是一个主张建立警民伙伴关系的新哲学及组织策略,将警 政重点由头痛医头的反应式处理案件,改为寻求有效解决问 题的预防式警政,除可增进警民间的正而哭系.又可提升警员 的_厂作满足感.而社区警政主张每一位固定派驻在社I的警 员都是该辖区的小主管,并需要项因素的配合,该制才能成 功: (…)社区警察需要长期派驻在同一辖,至少不应短于 -一年时间. (二)警员必须得到}级长官的充份授权,享有对辖区问 题认定及解决方式的完全自主决定权 (二)社区警察必须与社密切配合,取得社区民众的信 任. 因此,社区警政理想的实践和达成,必须社区巾的警 察,民众,媒体,政治人物,公家机构,公益团体和私人企业共 同组成策略联盟,全面建构抗制犯罪策略,例如加强犯罪预 防,为年轻人规划更多有意义活动,减少枪枝落入歹徒手中 等,以改善治安. 社区警政符合当代思潮.回归民意,建立信赖,可改善民 众对勤区警察的认识,又可提高民众对警察丁作服务的感受, 且能协助警察搜集情资,对增进警民正而关系和提升警员11: 作满足感.均有正面助益. 但警界对社区警政必须从到下予以支持,绩效评比必 须随之改变,才能使社区警政奏效,从而对日新月益的犯罪模 式例如网路咖啡厅造成的青少年逃家等问题,进行有效的处 理. 二,避免过度执法惹民怨 所谓警力有限,民力无穷,预防犯罪不能只靠警察机关 单方面的努力.结合社区警政已是将来必经之路. 为了提升社区内民众的生活品质,台湾社区警政强凋建 立警察与民众的合作关系,警勤区内的警员应该成为组合者, 加强与民众问的互动,甚至让彼此成为伙伴关系,由警民共同 携手合作,针对社区内各种问题共谋对策或解决之道. 近几年来,台湾社会风气逐渐败坏,盲目追求物质E享 受,连带侵蚀台湾人的道德规范,为了囚应这个问题,警勤区 警察致力于结合各项社会资源,除了促进警民间的关系外,藉 由服务与关心取信民众,避免过度执法而引发民怨,以启动社 理论园地 区警政的良性循环: 谈到台湾社区警政的应用与日后应有的策略.其具体做 法可分为以下五项: 第,落实警察的勤务,增加逮捕犯罪人口的确定性,提 升破案率,唤起民众的信心. 其次,警察积极参与,热心指导,甚至主动办理各项活动, 借以化解民众问冷漠隔阂的L,态,进而促进辛{=区民众的结合 与守望相助. 第三,警勤区警察义务巡守社区.强调预防性与监控性的 功能,在星星之火尚未点燃或成灾之前.先行将其扑灭,期以 发挥防盗,防火,防灾及各项救助的作用 第四,着重犯罪预防的宣导,也就是协助民众培养相关法 律常识,避免众误蹈法网,并进一步宣导民众如何教养下一 代: 最后则是谈到个人观念的提升,将台湾社区警政予以效 率化与品质化,是透过下列二项做法实现的:一是强调专,I 化,警察个人的自我要求与训练,以及强化警专,警大的专业 教育训练,以减少外在冲击与反弹;二是服务化,改变警察个 人观念,从自我方面提升,认识到警察是为人民而活;j是人 本文化,增加警察的哲学素养,减少贪渎,口语暴力,提升淡吐 仪容,避免民众冲突,增加基本咨商要领,以及沟通麻变能 力. 台湾社会各机构的配合,尤以法令的制定,判决的一致性 与确定性,矫治功能的提升,均对治安有所影响,而家庭,学校 与社会的通力合作,更有助于台湾社区警政的优质化. 三,我爱家园,警民手牵手 从台湾警察在H据,戒严至解严时期昕担任的警民角色 来看,确不利于警民合作的发挥,更有碍治安1-作的推展,因 此台湾高雄市警局以减意的展现,来让民众主动感动,进而认 同,携手推动我爱家同的社区警政]:作,i_f-民众一起加入维护 治安,预防犯罪的工作. 台湾地区的警民关系,历经日据时期的殖民地警察,民众 大都以大人称呼,一般民众对警察大多有惧感[戒严时期, 政府交付警察的任务较为繁杂.且部分警察以权威姿态现, 自然与民众产,圭隔阂[盈罕严后,则因台湾街头运动频繁,警察 维护社会安定与安全,往往与民众发生冲突,让民众误认为警 民关系是对立,以至于不利于警民合作的精神. 因此,台湾高雄市警局为唤起民众的合作,改变民众的看 法,不断努力展现诚意,推动包括护童专案,照顾独居老人,以 及设置警察服务联络站(二十四小时的超商,加油站等处昕), 与妥善运用人力来辅导成立巡守队. 此外,高雄市警