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不停航施工安全管理的要点及其组织措施概述 　　摘要：随着民航业的发展，航空运输需求不断增加，很多老机场已无法满足使用要求，急需进行改扩建，然而为了确保机场正常运营而采取的不停航施工，对机场安全带来严峻考验。本文通过对多个机场不停航施工管理经验进行分析，总结了民用机场不停航施工的安全管理要点及其措施。 　　关键词：机场不停航施工安全管理 　　 　　1.前言 　　随着民航业的发展，机场必须不断改扩建以满足更多、更大的航空器起降、停放及设施的完备。然而同时又要确保机场正常运营，因此不停航施工不可避免。机场不停航施工指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施的工程施工。由于施工区域处于飞行保障区域，不停航施工管理不当很可能造成严重事故。如施工时间不周密，接坡未处理，飞机使用未及时恢复的道面造成飞机颠簸；施工材料、废弃物未封闭被吸入飞机发动机中；正在施工的区域未按规定设置关闭标志，导致飞行员误使用该道面；施工人员未按规定线路进出施工区域导致误入控制区；地下电缆挖断导致大范围停电或通信中断等。由此可见，不停航施工安全管理必须把保证机场正常运行作为重点，确保整个机场运行安全。本文将结合浦东、首都、武汉、大连等机场不停航施工管理经验，对不停航施工安全管理要点及其组织措施进行总结。 　　2.不停航施工安全管理要点 　　本文将从空防安全、交通安全、管线安全和扬尘控制等方面阐述不停航施工安全管理工作中的要点。 　　2.1 空防安全 　　空防安全是安全管理的重中之重，在扩建工程中由机场安检部门实施监管，监督施工单位对围界、警戒线及禁区施工人员证件办理和使用等安全管理措施的落实情况。 　　2.2 管线安全 　　结合国内目前最复杂、工期最长的不停航施工项目武汉天河机场三期扩建工程分析，机场地下管线分布密集且复杂，稍有不慎便会引发事故甚至威胁机场正常运行。因此对地下管线的探查十分重要。须对管线的数量、种类、走向、深浅和相关责任单位情况完全掌握，消防管、供水管、高压电缆、助航灯光电缆、通信电缆和航油管线等各类管线分别制定有针对性的保护方案，各种保护措施都落实到位并进行监控，根据情况变化及时采取应对措施。 　　2.3交通安全 　　设备、材料运输中超高超限车辆多，尤其在航站楼施工中，大量设备、钢构件及其他材料设备进场，在其运输过程中存在很大的安全风险。因此必须严格控制此类车辆。 　　2.4扬尘控制 　　材料运载期间及已完工程道面吹扫扬尘飞砂对机场安全运行存在潜在威胁，必须对其监控。 　　除上述部分外，雨季、冬季及汛期施工与运行安全有着密切的关系，例如在大连机场扩建工程不停航施工中，防台防汛工作就是重点问题，要求对所有的飞行区排水系统进行清理疏通，并对不停航施工围栏进行了加固。同时及时联系相关部门对机场周边水位是否超过警戒线以及及时排放水量等问题进行了沟通。 　　3.不停航施工组织措施 　　3.1施工区域划分 　　合理划分施工区域、车辆通行路线及等待区，并针对各区域分别编制施工方案。 　　3.2建立组织机构 　　成立专项领导小组。工程技术部负责制定不停航施工方案及各种应急预案，并负责落实。质量安全部负责制定质量安全施工方案，协助工程技术部制定不停航施工方案，并与相关部门建立联系，确保施工过程中的安全生产及机场的安全正常运行；负责进场人员的教育培训考核工作；负责办理隔离区证件工作。机械设备部负责进场机械设备维护并制定机械故障应急预案及预案演练。物资采购部负责进场物资协调管理。综合管理部监督各施工队不停航施工方案的执行情况及各部门之间的协调。 　　3.3人员培训及管理 　　人员培训分别为：飞行控制区准入培训，即施工前由机场相关部门对人员进行安全准入培训、审核，考核及审核通过后由机场公安分局办理隔离区证件；施工安全培训，即工程开工前由飞行区管理部对施工人员进行全面的施工安全及工程安全施工方案培训；车辆引领员培训，即飞行区管理部对项目部司机进行场内驾驶员或引领员培训，考核通过后允许按照规定路线在场内驾驶车辆，或引领施工车辆。 　　人员管理分两种。夜间停航，跑道暂时关闭：项目部配合飞行区人员进行现场监管，指定专职人员管理，穿着明显区别的反光背心。跑道两端施工，部分区域临时关闭：施工区域采用拉带隔离，仅留一个施工进出口，武警上岗对施工区域进行监控。现场监管人员穿着明显区别的反光背心。现场设置移动式卫生间、餐车。两类管理，施工人员禁止擅自穿行运行区域，除施工区以外的区域必须随车进出场。建立人员台账，核对每日进场人数及姓名，每日退场后须确保全部人员撤离飞行区。 　　3.4施工专用通道口管理 　　由安检对进出人员进行隔离区证件及人身安检。人员禁止携带易燃、易爆、液体等违禁品。安检对施工车辆外