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8+1武汉城市圈劳务协作机制的研究 　　摘要：建立武汉城市圈劳务协作机制，对推进城市化进程、统筹城乡发展、发挥武汉龙头作用、整合就业培训资源、促进区域劳动就业意义重大。本文首先论述了建立武汉城市圈劳务协作机制的意义；其次研究了建立武汉城市圈劳务协作的理论与实践依据；最后提出了发展与完善武汉城市圈劳务协作机制的措施。 　　关键词：城市圈； 劳务协作； 培训； 就业 　　中图分类号：Ｆ061 文献标识码：Ａ 文章编号：1007－0577（2006）11－0092－03 　　 　　推动武汉、黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、潜江、仙桃、天门九城市的武汉城市圈劳务协作，对充分发挥武汉龙头作用，促进中部崛起，落实统筹区域发展与城乡发展，打破地域界限，实现区域内全市劳动力资源配置效益最大化，更好地促进全省就业增长与经济发展等都具有十分重要的意义。“8＋1”武汉城市圈劳务协作的基本原则应该是：扬长避短、优势互补、资源共享、城群联动、互利共赢、共同繁荣。深入研究武汉城市圈劳务协作的意义、依据及其对策等都很有必要。 　　 　　一、 建立武汉城市圈劳务协作的重要意义 　　 　　（一） 建立城市圈劳务协作，有助于全面提升武汉城市功能，发挥武汉龙头作用。加快武汉城市圈建设，是提升武汉经济实力，实现湖北率先在“中部崛起”的重要战略举措。建立武汉城市圈劳务协作机制，是从生产要素配置方面全面提升武汉城市功能的重要环节，使其龙头作用充分发挥，使其真正成为辐射中部、连通国际的中西部经济中心战略举措。在构建武汉经济圈的过程中，武汉要进一步提升其作为中心城市的竞争力，增强集聚和辐射功能，建立8＋1武汉城市圈劳务协作，是其重要手段之一。通过建立城市圈劳务协作机制，一方面把圈内的资金流、人才流、物流和信息流聚集在武汉，能够起到加速武汉城市经济发展之作用；另一方面通过这种机制把各种资源辐射到城市圈内的其他节点，能够起到带动圈内其他城市加快就业增长与经济发展的作用。因此，通过构建圈内劳务大市场，对整合与提高城市圈内技术、资本、产权、劳动力等生产要素的市场配置效率，全面提升武汉等大中城市的社会经济功能，对于支持武汉“总部经济”的发展，打造武汉成为“总部基地”等，都具有极其重要的战略意义。构筑以武汉为龙头的周边100公里范围的8个城市共同构成的“华中湖北城市圈”，能够使城市群的发展更加完善与和谐，能够克服单个城市在资源配置、市场容量等方面的不足，在更大的区域范围内调节资源配置，特别是城市圈内劳务协作机制的建立，实现以武汉为龙头“8＋1”九城市共同发展、共同繁荣、九方共赢的大中城市群、城市链、群链齐飞的湖北经济增长新格局。 　　 　　（二） 建立城市圈劳务协作，有助于加快推进城市化进程，统筹城乡发展，加速农村富余劳动力转移。科学发展观内容之一是统筹城乡发展。培育以武汉为中心的城市群与城市圈，对推进城市化进程和统筹城乡发展将起着战略作用。在一个独立的经济区域内，经济发展的空间关系主要是城乡之间的关系，在区域经济发展进入城市为主导的新阶段，统筹城乡发展应推行城市化战略，而不是小城镇战略。第一，市场经济的显著特征是要素的流动性，市场经济越发达，要素的流动性越大；第二，在现代社会，技术进步已成为各类区域发展经济的普遍要求与核心要素；第三，工业化是我国各类区域发展的生产力基础，只有不断提高工业化水平，才能持续地发展区域生产力，增强区域的综合经济实力；第四，统筹城乡发展、统筹区域发展，就是统筹城乡和区域经济、社会的协调发展；第五，可持续发展是我国各类区域发展经济的基本准则，而可持续发展的基本要求是合理利用资源，不断化解经济发展与人口、资源、环境的冲突，实现经济、社会、资源、环境的可持续发展。 　　武汉的周边城市除黄石市城区非农业人口刚过50万，可算作大城市外，其他城市如鄂州、仙桃、孝感等大都是县改市或地改市、市带县而来，且都是城区非农业人口20万左右的中小城市。这是武汉市群目前处于雏形、不够完善的基本标志。要解决城市群结构断层问题，就要求在近期内优先培育、发展一、二个大中城市，使之成为武汉城市群的次中心。从区位环境和经济实力来看，湖北优先发展的大中城市可以有两个选择：一是向武汉东部发展，加快发展黄石、鄂州，并促进二市在市场竞争中合一。二者合一，使鄂东两强的城城联合，将成为湖北也是武汉城市群的第二大城市，也是武汉城市群最具活力和发展潜力的新型大城市。二是加快武汉西拓，促进仙桃市与潜江，天门的经济合作和体制合一，三市合一将成为武汉城市群的又一个有特色的第三大城市（城区非农业人口超过50万）。只有这样才能逐渐形成以武汉为中心，以黄石（含鄂州）为次中心的城市群结构。在武汉“8＋1”城市圈内实现城市群一体化优势互补，以便全面推进武汉与城市群内各主要城市一体化，城城一体化必将带动