2016年财收支预算草案说明.docVIP

PAGE - PAGE 3 - 2016年财政收支预算草案说明 2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是新常态下推进结构性改革的攻坚之年。新的一年，我们将全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，继续实施积极的财政政策，着力深化财税改革，切实优化支出结构，保障和改善民生，推进依法理财，严肃财经纪律，强化绩效管理，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 一、2016年财政政策 1．进一步加强税费征管，着力堵塞收入漏洞。财税部门主动加强收入征管，做到依法征收、应收尽收。进一步完善联合办税机制和综合治税平台，加大协税护税工作力度，严厉查处偷税逃税行为，防止税收跑冒滴漏。强化纳税评估和税务稽查，严禁违反法律法规规定和超越权限征收或者减征、免征、缓征税款。严格执行现有行政事业性收费、政府性基金管理制度，不得随意减免。加强非税收入管理，建立和完善涉企收费监管机制，坚决遏制各种乱收费行为。同时，进一步落实国家统一制定的结构性减税、普遍性降费政策，多措并举减轻企业负担，优化经济发展环境。 2．强力推进脱贫攻坚，促进农业可持续发展。进一步加大农业投入，积极支持“六大富民产业”发展，大力培育和引进农业龙头企业，促进传统农业转型。加大农林牧业病虫害统防统治力度，加大水利建设投入，加强高标准农田建设。财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发，加大财政扶贫投入，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持农村贫困家庭，支持易地扶贫搬迁等扶贫开发重点工作。 3．支持生态文明建设，促进城乡统筹新格局。立足我县森林覆盖率、河流水质、大气质量在全国、全省的领先优势，牢固树立绿色发展理念，抢占发展升级先机，加快绿色崛起步伐。继续实施造林绿化、退耕还林，“清洁乡村美丽家园”农村人居环境综合整治，强化水源江河等重点区域保护，支持城乡生活垃圾专项治理。促进城乡区域协调发展，健全城乡发展一体化的基础设施投入机制，推动城镇公共服务向农村延伸。推动新型城镇化，支持农村土地承包经营权有序流转，深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 4．完善社会保障和工资制度，切实保障和改善民生。处理好发展经济和保障民生的关系，建立公平可持续的社会保障制度。实施更加积极的就业政策，支持大众创业、万众创新，进一步完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，从该基金中划拨一定比例或额度的资金用于实施城乡居民大病保险，努力实现城乡居民基本医保全覆盖，切实减轻群众大病医疗费用负担。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，加大公共卫生服务项目整合力度，提高资金使用效益。统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，合理确定机关事业单位和企业退休人员基本养老金水平。健全优抚对象等人员抚恤和生活补助标准体系，继续做好困难群众生活保障，提高城乡低保补助水平，支持保障性安居工程建设。 5．加大教育资金投入，推动科学技术创新。调整城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育阶段中小学校生均公用经费基准定额，推动义务教育均衡发展，继续将城乡义务教育资源均衡配置作为改革重点，促进教育公平。进一步扩大学前教育财政资源投放力度，促进各阶段教育均衡发展。支持实施创新驱动发展战略，推动科技创新向产品创新、管理创新、组织方式创新和商业模式创新延伸。 6．着力做到有保有压，进一步优化财政支出结构。重点加强基本公共服务，加大对特定人群特殊困难的帮扶力度，在此基础上做好教育、就业、收入分配、社保、医疗卫生等各领域民生工作。支持企业创新、经济结构调整，主动对接“一带一路”和长江经济带建设。严格执行国务院“约法三章”，坚持勤俭办事，强化预算执行动态监控。严格控制各部门“三公”经费预算，合理压缩会议费、招待费、培训费和出国（境）费等一般性支出。按照公车改革规定相应核减公务用车经费，抓紧制定公务交通补贴保障与差旅费保障的衔接办法。从严控制财政供养人员，加强组织、人事、机构编制和财政部门的沟通协调，继续清理“吃空饷”、超编进人问题，强化监督机制，加大查处力度。 二、2016年一般公共预算情况 2016年财政总收入预算14.24亿元，比2015年完成数12.94亿元增加1.3亿元、增长10%；其中税收收入10.8亿元，比2015年完成数9.08亿元增加1.72亿元、增长18.9%，占财政总收入的比重为75.8%、比2015年完成数70.2%提高5.6个百分点。其中：国税4.1亿元，比2015年完成数3.18亿元增加9195万元、增长28.9%；地税6.7亿元，比2015年完成数5.9亿元增加7996万元、增长13.6%；财政3.44亿元，比2015年完成数3.