08清单的模式下基本建设的项目不平衡报价预控的研究分析.docVIP

08清单的模式下基本建设的项目不平衡报价预控的研究分析 　　【摘 要】不平衡报价是工程量清单计价模式中常用的投标报价策略，对于甲方来说资金流很容易就会被切断，对建设单位的项目投资控制造成严重的危害。如何采取有效地应对不平衡报价，确保建设单位自身利益，是甲方造价工程师必须重视和面对的一个现实课题。 　　【关键词】08清单模式；基本建设项目；不平衡报价；预控 　　由于定额计价模式是以预算价格“指令性价格”为基础，存在本质上缺陷导致无法适用市场竞争。建设项目实行工程量清单招标，所有的投标人在同一工程量的基础上进行自主报价，消除了以往投标单位采取定额报价工程量计算存在误差而引起的在投标报价上的偏差，有利于科学评标。由于基本建设项目强制性采用清单编制招标文件，计价模式的改变导致投标单位报价策略的改变，其中不平衡报价是施工单位投标报价中常用的投标报价策略，对于甲方来说资金流很容易就会被切断，项目建设进度完全被承包方掌控，项目进度款支付失控，对建设单位的项目投资控制造成严重的危害。如何采取有效地应对不平衡报价，确保建设单位自身利益，是甲方造价工程师必须重视和面对的一个现实课题。 　　1 不均衡报价的来源分析 　　由于建设项目的工程量清单编制过程中有错项、漏项、施工过程中定会发生变更及招标条件隐藏着的巨大的风险，投标人利用招标人的错误或措词不当进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔。建设项目招标文件如果采用工程量清单编制，招标人承担了工程量计算偏差和变更的风险，而投标人对所报的综合单价的高低承当责任。工程量清单招标文件编制过程中必然存在不准确、不完整，设计图纸多多少少都会存在缺失、漏项和矛盾之处，施工单位为了确保中标都会采用不平衡报价。 　　工程量清单计价编制招标文件采用综合单价，即工程量清单的单价综合了人工费、机械使用、材料费、管理费、利润及风险因素。投标单位根据市场价格和自身实力报价，不同水平的施工企业对同一个分项工程的报价，可能有较大的差别，按照招标法相关规定：只要施工企业在不明显低于成本价的前提下报价是有效的，这就使施工单位投标采用不平衡报价有了可乘之机。 　　2 施工单位投标策略分析 　　不平衡报价是指清单模式下施工企业为了抢占市场，在清单投标报价中运用不平衡报价策略，以低于成本价的报价竞标，将实际工程量会增加的项目单价报得高，将后期项目的单价定得比正常水平低，将实际工程量可能减少的项目单价定得低，从而达到提前收钱，抬高决算的目的，以获得超额利润。 　　承包单位进行不平衡报价的主要通过以下几个方面： 　　1）投标单位对先期施工的分部分项工程（如土石方工程、地下室过程、砼工程等）单价定得较高，对后期的施工分部分项（如室内粉刷、楼梯工程、水电安装工程）单价适当降低，施工单位能够在施工早期获取更多的工程款，减少贷款利息支出，降低资金风险。 　　2）招标文件中的设计图纸往往存在不明确或有错误的，投标单位对图上明显存在的漏项、错误之处不进行修改，对不当之处项目单价定得低些，在项目后期争取索赔机会。 　　3）投标单位对实际施工中工程量可能会增加的项目单价报高价，对工程量可能会减少的项目单价报低价。 　　4）对于暂列项目或者专业性工程，建设单位往往会直接发包给其他专业单位，所以对专业承包的项目单价和总价定得低些，对总承包施工的项目则单价和总价定得高些，能够达到一个新的平衡。 　　5）由于零星用工暂定量较少，投标单位对于零星用工（计日工）的单价往往报高价。投标单位对计日工单价报高对总报价影响不大，但可在实际计取时往往可以获得更加高的利润。 　　3 不均衡报价预控具体策略 　　从资金流时间价值角度出发我们发现不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，建设单位如果不能事先做好防范工作，项目造价管理必然出现“低价中标、高价结算”这样的局面。不均衡报价可以提前收钱，高价结算实际上是变相提高工程造价，而且施工单位在早期获得较多的工程款，很可能导致工程建设虎头蛇尾。对于甲方来说资金流很容易就会被切断，项目建设进度完全被承包方掌控，项目进度款支付失控，对建设单位的项目投资控制造成严重的危害。 　　3.1 提高工程量清单编制水平 　　投标单位利用招标文件中工程量清单存在的漏项、计算失误进行不平衡报价，因此工程量清单的编制要尽可能全面准确。为了避免工程量清单编制发生较大偏差，推荐建设单位建立工程量清单双编制、复核制度。建设单位可委托两家中介机构同时独立地“背靠背”编制工程量清单，编制完成后对清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否准确、完整，工程量计算是否有误，清单编码是否正确等进行核对，找出错误。 　　3.2 合理确定暂估价的范围 　　甲方工程师要结合实际工程特点，关注建筑材料市场价格，合理确定暂估价项目。为了充分发挥招投标