发挥基层社区功能搞好文明城市创建浦口区基层社区在文明城市创建中的实践与思考.docxVIP

基层党校论坛 基层党校论坛 中共南京市委党校学报 2013年第2期 发挥基层社区功能 搞好文明城市创建 ——浦口区基层社区在文明城市创建中的实践-9思考 尹 苏 陈宁华 (1．东南大学人文学院江苏南京211189；2．中共浦15区委党校江苏南京211800) [摘 要]在当前创建全国文明城市、建设社会主义精神文明的过程中，基层社区发挥的作用越来越重要。以基层社区为 栽体，是创建文明城市的客观要求；以社区建设为抓手，是创建文明城市的有效途径；以社区党建为阵地，是创建文明城市的 根本保障。在工作实践中，浦口区基层社区大胆创新，因地制宜，转变思想，化被动应付检查为主动开展工作，真心实意为民 服务，协调解决好创建要求和居民的矛盾，打造和谐居住环境，提高全民素质，带动精神文明全面发展。针对基层社区在创建 过程中存在的问题和矛盾，提出了健全创建领导机制、建立长效管理机制、给予社区相应的监督执法权力、大力推进社区文化 建设、强化居民文明素质教育等化解这些矛盾和困惑的对策。 [关键词]社区；文明创建；实践；思考 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2013)02—0103—04 “社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一 一、基层社区在创建文明城市中的作用 个名词。人们在社会生活中，不仅结成一定的社会 (一)以基层社区为载体，是创建文明城市的客 关系，而且会在一定的地域内形成一个个区域性的 观要求 生活共同体，整个社会就是由这些大大小小的地区 文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会 性生活共同体结合而成的。这种聚居在一定地域范 主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经 围内的人们所组成的社会生活共同体，在社会学上 济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显 称为“社区”。我国目前推进的城市社区建设中， 著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。 “社区”一词的涵义，特指经过城市基层社会管理体 创建文明城市，包括政治、经济、文化等诸多目标，是 制改革后经过规模调整了的居民委员会辖区。 城市居民为改善物质生活和精神享受而进行的实践 众所周知，社区是城市的细胞，是城市建设与管理 活动。社区是城市的基石，文明城市创建目标的实 的基础，随着城市化进程的日益加快，基层社区承担着 现只有以社区建设为载体，将创建工作的各项具体 越来越多的职能。那么，在当前创建全国文明城市、建 要求落脚在基层社区，才能取得事半功倍的成效。 设社会主义精神文明的过程中，基层社区发挥的作用 (二)以社区建设为抓手，是创建文明城市的有 如何?有哪些好的经验与做法?存在什么困惑?为 效途径 此，我们对浦口区部分基层社区在当前创建全国文明 整个社会是由一个个或大或小的社区所组成 城市中的状况进行了调查，试图通过调查摸清他们的 的。任何一个社区就是一个规模不等的小社会，是 思路，总结他们的做法，找出存在的问题，提出解决的 整个大社会的不同程度的缩影。基层社区文明创建 对策，以期对我区创建全国文明城市有所裨益。 的好坏，直接关系到整个文明城市创建的成败。只 [收稿日期]2013—03—20 [作者简介]尹苏(1982一)，女，江苏南京人，东南大学人文学院公共管理硕士研究生，研究方向：公共政策分析；陈宁华(1954一)，男 江苏涟水人。中共南京市浦口区委党校助理研究员，研究方向：社会管理。 ·103· 万方数据 基层党校论坛 基层党校论坛 中共南京市委党校学报 2013年第2期 有社区党建、精神文明、治安、服务、文化等各项机制 程度的提升必然带动社区整体文明素质的提升，进 相互协调、良好运转，充分发挥各自功能的时候，才 而形成和谐的社区氛围。 能达到文明城市的创建要求。 (三)换位思考，化解创建要求和居民需求的矛盾 (三)以社区党建为阵地，是创建文明城市的根 创建文明城市要求社区整体环境优美，包括楼 本保障 道卫生、绿化美观、人际和谐等等方面。然而社区居 社区党组织是党组织在城市中的“神经末梢”， 民千千万，每个人的价值观念和生活方式都有所不 是直接面对广大群众的最基层党建阵地。加强社区 同，每个居民也都有自己的利益诉求。当创建要求 党的建设，实质就是增强党在城市工作的组织基础 和居民需求产生矛盾时，如何解决好这些矛盾，考验 和群众基础。基层党组织要把社区创建活动看成转 着基层社区工作人员的智慧。工作中，不仅要动之 变工作作风、增进干群情感、为群众办实事的重要渠 以情、晓之以理地宣传政策，生动活泼地展示创建成 道，各级领导干部主动深入社区、深入群众，关心人 果，更要学会换位思考，找出矛盾根源，切实加以解 民、服务人民。在社区文明城市创建活动中，党组织 决。南苑社区在楼道清扫过程中