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2015,PPP的模式实施元年 　　2014年12月4日，财政部与国家发改委不约而同在同一天发布了有关政府和社会资本合作模式（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP模式”）的三份文件，其政策力度之大、所涉层面之广、后续影响之深，已然超出人们之前的想象。河北、江苏、湖南等多个省份紧锣密鼓纷纷出台了省级PPP模式指导意见。在土地财政收入减少、地方债受到规范等背景下，PPP模式将成为化解存量债务以及今后城镇化基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。 　　2015年，或将成为我国实施PPP模式真正意义上的“元年”。 　　一、何为“PPP模式”？ 　　政府与社会资本合作模式，即PPP模式，一般来说指的是政府与社会资本通过合作来提供公共品或服务的一种方式。 　　自20世纪90年代，英国最早推出PPP模式以来，PPP模式在世界各地，尤其是基础设施需求巨大的发展中国家蓬勃发展，广泛应用于电站、机场、港口、收费公路、隧道、地铁、供水和污水处理设施等投资大、建设周期长的公益型和运营型基础设施项目。PPP模式通过政府或者以政府为代表的国有资本与私人部门或者私人企业的合作，克服公有制经济与非公有制经济在经营决策、收入分配和融资等方面存在的机制性摩擦，实现公有制经济与非公有制经济的有效联合，提升公共资源配置效率和公共服务或产品的供给质量。 　　2014年12月