农林局加强社会主义新农村建设的工作思路　.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES11 农林局加强社会主义新农村建设的工作思路 适应新形势开拓拓新思路 切实加强社会主义义新农村建设的指导 建设社社会主义新农村，是一项系统统工程，综合性强，涉及面广广，内容丰富，任务重大。当当前，关键是统筹城乡经济社社会发展，核心是增加农民收收入，基础是改善农村生产生生活条件，目标是促进农村经经济社会的全面进步。农林局局作为主管农口的职能部门，，将在区委、区政府的统一部部署下，认真贯彻这次会议精精神，全面领会和准确把握建建设社会主义新农村的丰富内内容和基本要求，坚持以发展展农村经济、壮大农村实力、、增加农民收入、提高农民生生活水平和质量作为建设社会会主义新农村的出发点和落脚脚点。为此，我们将着重做好好以下五方面工作： 一、提提高认识，加快推进农村集体体经济股份合作制改革进程 深化农村改革，增强农村发展展活力，这是建设社会主义新新农村的主要任务之一。在农农村城市化进程中，妥善处置置村级集体资产，是当前农村村工作中必须面对的现实问题题。目前，我区农村中出现了了一批镇中村和拆迁村，这些些村都具备撤队转居的条件，，全面界定农村集体经济组织织成员，将集体经济组织的资资产与组织成员个人的关系进进行量化、固化，已显得十分分紧迫。实施村级集体经济股股份制改革，明晰村集体经济济组织成员在村集体资产中的的产权和权益，有利于消除农农民对自身利益的后顾之忧，，促进农民的非农化转移，完完成从农民到城市居民的历史史性转变。更重要的是，实行行股份合作制改革后的股份经经济合作社，就可以向具有法法人地位的市场主体转变，发发展农村集体经济，走资本经经营之路，继而打破城乡壁垒垒、地区分割，促进城乡经济济相互融合渗透、优势互补，，统筹城乡经济社会发展、加加快两个率先建设。全面推进进村集体经济股份合作制改革革工作： 1、强化培训，加加强宣传。农村集体经济股份份制改革任务重、要求高，是是一项法制和政策性很强的工工作，改革中每个条款、每个个方案的制定必须有法定的依依据，尤其在资产评估和产权权界定的审核、认定等方面，，必须通过规范性操作和审核核把关，才能防止集体资产流流失，业务、政策培训工作就就显得紧迫而必要。近期我们们将分批组织镇（街道）经管管站及村负责人进行政策及操操作技术业务培训，有针对性性地举办股份制和合作经济知知识培训班。通过培训，达到到宣传政策、规范操作、推进进改革进程的目的。 2、分分类指导，按序推进。村集体体经济股份合作制改革中“先先固化、分阶段量化”的内容容有两项，即清理核实集体经经营性净资产和界定本村范围围内的村民股东资格。先固化化、分阶段量化的对象是：以以村为单位，村组两级集体经经营性净资产在500万元以以上的，按照常新委（XX））107号文件精神，全面完完成股份合作制改革，全区共共有72个村，要求在4月份份制定改制方案，年底完成股股份合作制改革工作。对村组组两级净资产在500万元以以下的村，要求全面完成集体体经济组织成员资格界定固化化工作。具体内容是：清产核核资后的集体经营性净资产，，暂设为集体股，待集体经济济改善后再明确股值，并量化化到社员，进行股份制改革。。时间安排为：四月份形成成成员资格界定和清产核资方案案，六月份完成清产核资工作作，十月前固化确认结束。 3、严格程序，规范操作。农农村集体经济股份合作制改革革是继农村联产承包责任制、、乡村集体企业产权制度改革革后的又一次农村经营制度改改革，工作中必须坚持因地制制宜、分类指导的原则。目前前农村集体经济股份合作制改改革主要有资产保护型、存量量折股型、增量扩股型三种类类型，在实施过程中必须充分分尊重民意，严格执行常新委委（XX）107号文件规定定程序和改制内容，突出抓好好清产核资、股权设置、股份份量化、制定章程、组建机构构、办理登记等6大核心环节节，在明晰产权主体、合理界界定股东资格的同时，进一步步完善集体资产管理、财务管管理等经营管理制度，提高合合作社民主管理的透明度。 4、以人为本，健全制度。集集体经济股份合作制改革是一一次全面发动群众、依靠群众众，由全体村民广泛参与、民民主决策的过程，改制方案、、清产核资结果、股东资格、、股份设置、股份量化、制定定章程等环节都要召开村民代代表大会民主协商讨论，并将将结果张榜公布，接受群众监监督，做到公开、公正、公平平。股份合作社成立后，要充充分依靠全体股东，开展民主主决策、民主管理、民主监督督等工作，建立和完善股份合合作社的法人治理结构，推动动股份合作社的规范运作。对对合作社的内部管理和收益分分配，要做到规范、合法，做做到依章程办事和依法办事，，同时要积极探索股份合作社社董事会、理事会、监事会运运行新机制，妥善处理股份合合作社与村民委员会的关系，，做到协作共事、互相支持，，共同创建农村工作管理新模模式。 在有条件的村、组，，推行