MPA定量分析课程建设的探讨.docVIP

MPA定量分析课程建设的探讨 　　【摘 要】 定量分析是国内外MPA（公共管理硕士专业的英文简称）教育中的核心课程，本文针对目前定量分析课程建设中存在的问题，从对定量分析课程进行准确定位出发，对课程的内容提出了优化方案，并对教学方法及师资队伍建设提出了改进建议。 　　【关键词】 MPA；定量分析能力；课程建设；存在问题；改进建议 　　我国自2000年开始设立MPA专业学位以来，经过近十年的发展，MPA专业学位研究生教育已经初具规模，截止到2011年，MPA 招生院校共有98所。MPA教育指导委员会提出，MPA专业学位教育是培养“在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及（高级）职员。MPA研究生教育项目要为学生提供这一职业所需的知识和技能。”而在公共管理及政策分析领域，定量分析能力是必需的基本能力。因此，世界各国在开展MPA教育时，都非常重视对学员定量分析能力的培养。例如最早产生MPA教育的美国，其定量分析方法和计算机相关能力的传授是MPA的核心课程。实际上，美国社会科学研究会早在1953年，就要求培养研究生能够将社会科学问题数学化[1]，我国大多数开设MPA教育的院校也将定量分析作为核心课程进行讲授，希望学生掌握定量化思维方式，可以利用数学模型，借助于数据处理的各种统计方法，更深入地认识公共管理决策中的问题，最终提出解决问题的优化方案。但是，从目前我国定量分析课程建设的现状来看，还存在很多问题，教学质量有待于进一步改进和提高。本文拟对存在的问题进行分析，并提出定量分析课程建设的改革思路。 　　一、定量分析课程建设中存在的问题 　　1、课程定位不清晰 　　课程定位直接关系到教学内容的安排与教学方法的选择，因此定位是否准确关系到课程建设的整个思路。目前，对定量分析课程的定位，还有待进一步清晰化。例如，定量分析课程的理论性与应用性如何把握，并没有形成共识。大部分教师都意识到了MPA教育中实践性教学的重要意义，但是部分教师片面强调知识的应用性，偏重于对案例及软件操作的讲解，忽视基本功、基本理论，这显然对于学生的终身学习造成一定困难。定量分析课程是要给学生最基本的定量分析思路与基础，偏重于方法论，还是要求学生具备深厚的理论功底，掌握一定的定量分析技巧，并偏重于在公共管理领域的实践应用？对该问题的答案还有待进一步的思考。 　　2、教学内容的选择需要进一步优化 　　有了准确的课程定位，才可以合理地安排教学内容。由于课程定位尚没有形成共识，导致各个高校所开设的教学内容各有不同。迟妍（2007）对国内外院校的MPA教学内容做过对比研究，目前形成共识的是：统计分析是必不可少的重点内容，对于优化、决策、预测、评价、网络分析等方法，各个高校各有侧重点。教学内容的选择必须要形成体系，要从支持课程定位的角度进行，因此进一步优化选择教学内容，还有很大的探讨空间。 　　3、学生对定量分析课程缺乏兴趣 　　学生对定量分析课程的兴趣缺失，是定量分析课程教学中的最大挑战。之所以缺乏兴趣，一方面是由于对该课程的畏惧、抵触情绪，有“历史渊源”，太难学不会的观念根深蒂固。MPA学员大多数数学基础都比较薄弱，有一大部分都是文科出身，对数学类课程的畏惧情结从小就有。因此，这一部分同学，往往还没有开始这门课程的学习，心中就已经预设自己根本学不好，在正式进入课程学习后，非常容易因为一两次的听不懂，而导致兴趣全无，放弃学习。另外一方面，是对定量分析课程重要性的认识程度不够。认为只需要学会软件操作，复杂的原理、模型做了太多抽象，在现实工作中并没有用武之地，没有必要专门学习。 　　4、师资力量的培养有待加强 　　定量分析课程不是单纯的数学课，该门课程的授课老师，除了要具备深厚的数学功底之外，还要具备扎实的经济学与公共管理的理论知识，另外，还要强调授课老师有一定的管理实践经验。最后，由于学生的基础参差不齐，对课程内容缺乏兴趣，这对老师的授课技巧、课堂控制水平提出了较高的要求。目前，有些院校还很难找到符合以上三点要求的老师进行授课。 　　二、定量分析课程建设的思路 　　1、对定量分析课程进行准确定位 　　首先定量分析课程的定位要依据MPA教育定位进行。MPA教育指导委员会指出“MPA专业学位研究生教育是一种通才教育”；西安交通大学朱正威教授根据新《公务员法》的基本框架，认为MPA研究生应当具备“三大能力”，“三大能力”是指学习理论能力、应用理论能力和理论与实践相结合能力；北京航空航天大学李成智教授主张MPA教育应当定位为以培养基础性素质为依托，以强化专业技能和创新思维为核心；华中科技大学MPA教育中心主任毛羽教授则认为MPA学员的学习缺少理论支撑和正确的方法，与其他专业学位相比较，更应该突出终身受用的理念[2]。