（毕业学术论文设计）-开展融资担保拉动农业投入.docVIP

l 开展融资担保 拉动农业投入 摘要：农业担保是应社会主义新农村建设需要而生的新生事物，农业信贷担保中心作为银行、担保对象之间的桥梁和纽带，为有效地解决农业融资难特别是贷款难的问题，开辟了一条新的道路，对改善农村的融资环境，促进农业企业健康有序发展起到了积极作用。 关键词：融资担保拉动 溧阳市是国家级农业综合开发示范县（市），有独特的资源优势，农业开发潜力大，农业投入资金需求大。为加强对农产品加工企业，农村种养大户的信贷支持，溧阳市政府出资200万元，于2003年3月成立了全民事业性质的“溧阳市农业贷款信用担保中心”。04年、05年、07年，市政府又追加出资740万元担保基金，以增加担保基金盘子。 九年多来，溧阳市农业贷款信用担保中心坚持为农服务宗旨，本着“重点扶优、关键解难、及时救急”的指导思想，着重做好对农业生产基地、农业加工企业和农村种养大户所需资金支持，有效解决了农业开发项目在生产起步、产品升级、品种改良、规模壮大和生产救急过程中资金短缺的难题，在一定程度上有效缓解了农业企业和农民贷款难、担保难、增收难的问题，发挥了其积极的作用。截止到2011年12月31日，担保中心开展担保业务860笔，为788家农业企业提供担保贷款4.96亿元，其中2011年度为133家农业企业，担保贷款133笔，担保金额10311万元。据不完全统计，九年来，因担保贷款的运作而拉动农业投入资金超过20亿元，为实现农民增收、农业增产和农村增效发挥了积极的作用。 1 实践及体会 1.1 借鉴他山之石，构建担保体系 溧阳市委、市政府高度重视农业贷款信用担保体系的构建工作，并明确要求农工办负责抓好这项工作。为借鉴他山之石，我们组织人员专门到江阴市进行考察学习，学习江阴市如何筹措1000万元农业贷款担保基金，如何按市场化运作方式，成立江阴市富民担保有限责任公司的具体做法，借鉴他们的成功经验，增强我们的感性认识。其次，多次到我市中小企业贷款担保中心进行咨询学习，弄清整个担保业务中的每个环节与程序。通过学习和借鉴江阴的做法及中小企业担保中心的成功经验，结合我市农村的实际情况，又及时制定了《溧阳市农业贷款信用担保基金管理办法》。该办法主要包括成立担保中心的目的、宗旨、经营原则及基金设立、机构设置及职责、担保对象及条件、担保程序及额度、担保赔付和责任、监督和管理等内容，共八章三十五条。按照《溧阳市农业贷款信用担保基金管理办法》的要求，为加强对农业贷款信用担保基金的监督和管理，市政府及时成立了由分管农业的副市长任主任，市委农工办、市财政局、市农林局、市信用联社等部门负责人为成员的农业贷款信用担保基金监督管理委员会（简称监管会）。市政府从预算内资金中安排200万元作为首期农业贷款担保基金，明确以市涉农银行为主要合作银行，开展担保业务。同时由市委农工办出面成立了“溧阳市农业贷款信用担保中心”。 1.2 坚持经营原则，实行规范运作 担保中心自成立以来，以“保本经营、控制风险，平等自愿、公平守信”为经营原则。为了规范运作，降低风险，担保中心和信用联社在具体业务工作中，做到严把五道关。一是把好项目认定关。紧紧围绕农业贷款服务“三农”的宗旨，以推进农业产业化为主线，主要为市场知名度高、附加值高、科技含量高，优质、安全的农产品；具有一定特色的规模种养基地、种养专业户；农产品生产、加工、营销企业；农田水利基本建设等提供融资担保。项目的可行性是资金规避风险和农业企业能否成功的关键所在，在认定项目时，我们坚持三家会审的办法，企业、银行、担保中心三家意见一致，才能认定项目。去年八月上旬，上黄镇中南化工有限公司研制开发一个农药新产品，急需资金扶持上马，为了确认该产品的市场可行性，担保中心、银行的同志专程到产品鉴定会上听取了专家和用户的意见，认定后当场拍板，同意支持，赢得了专家和用户的好评，当场就与用户签订了250吨的销售合同，解决了该公司的燃眉之急。二是把好业务关。手续繁琐不行，不规范更不行，为了方便企业、规范程序，我们把企业用于担保的资产评估工作改为由担保中心到有关单位帮助办理，这样既减少了办理程序，又减轻了企业负担。担保中心与市涉农银行合作开展担保业务，担保总额按存入基金的六倍予以控制。农业贷款担保利率执行人民银行规定的基准利率，担保期限一般不超过半年，如遇特殊情况可适当延长，但最长不超过一年。担保中心和银行严格遵循《溧阳市农业贷款信用担保基金管理办法》和金融部门的有关规定，按程序逐级审定批准，做到程序规范、出证合法、发放可靠。三是把好反担保措施关。反担保措施的落实是担保工作的重点环节。担保中心本着积极稳妥，量力而行的原则，采取既慎重、又灵活的方法落实好担保责任。在采用担保申请人自有资产抵押、有固定工资收入的公务员、事业单位工作人员个人担保等反担保一般形式外，我们根据农业项目一般都具备