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世博效应对长三角一体化制度合作的影响的研究 　　摘要：长江三角洲地区是我国区域合作开始较早的地区，2010年上海世博会的举办，更加速了长三角地区一体化的进程。本文在回顾上海世博会之前长三角区域合作基本历程的基础上，总结上海世博会筹办与举办期间的长三角制度合作新进展，分析世博效应对长三角一体化制度合作的影响，提出借助世博效应进一步加强长三角一体化制度合作的发展路径与对策。 　　关键词：世博效应；长三角；制度合作 　　中图分类号：F129.9 　　文献标识码：A 　　自1851年在英国伦敦举行的第一个真正的世界博览会以来，世博会已经走过了150多年的历史，当今世博会已成为全球经济、科技和文化领域的盛会，成为各国人民总结历史经验、交流聪明才智、体现合作精神、展望未来发展的重要舞台。上海世博会从2010年5月1日至10月30日在上海举办，共计242个国家和国际组织参展，来自世界各地7300万人次参观，是迄今为止规模最大的一次世界博览会，全方位展示了上海乃至我国的政治、经济、科技、社会发展成就。它的举行不仅促进了上海经济社会的发展，也加强了长三角地区的区域合作，其产生的世博效应对长三角一体化发展影响深远。 　　国内外对区域合作的研究由来已久，上世纪60年代区域一体化成为区域合作研究的热点。国外学者认为区域一体化就是伙伴国家之间逐步加强经济合作联系、结合成为范围更大的区域经济实体的过程。而国内区域一体化多指一定区域内省市等行政单元之间的合作发展。长三角区域一体化发展起步较早，水平较高，其合作方式由原来的要素合作逐步转化为制度合作。随着世博会的举办，其对上海、上海周边地区乃至全国的经济社会发展强大的拉动效应，即世博效应大大地提高了长三角一体化制度合作水平。这将进一步增强区域经济协作，缩小区域发展差距，消除区域市场壁垒，促进区域空间整合，实现区域经济的协调发展。 　　1 上海世博会前长三角区域一体化制度合作 　　长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、经济潜质最好的经济区之一。长三角区域合作历史较早，最早可追溯到1982年12月国务院决定成立上海经济区，设立上海经济区规划办公室。作为长三角区域合作的始端，上海经济区以上海为中心，包括苏州、无锡、常州、杭州、南通、湖州、嘉兴、宁波和绍兴等10个城市，后经三次重大区划调整，其范围拓展为上海、江苏、浙江、安徽、江西和福建等一市五省。上海经济区从国民经济发展的全局出发，制定经济区内的经济社会发展规划，协调经济区内部门之间、地方之间和部门之间的关系，促进区域生产力发展的同时，也为长三角区域合作奠定了坚实的基础。 　　继上海经济区规划办公室之后，国家没有设立专职的区域合作组织机构。长三角各地政府之间的合作体制，基本是区域内各级政府自发组织，表现为由长三角区域内各地方政府之间的直接磋商和对话。这些磋商和对话包括在四个层面的制度平台内（见表1）。 　　1.1 二省一市省市长联席会议 　　“二省一市省市长联席会议”由上海、江苏、浙江两省一市书记、省（市）长参加，共商“长三角’，△作与交流大计。沪、苏、浙主要领导就区域发展的重大战略问题进行定期磋商，研究确定区域合作的总体框架和重要事项，着重加强长三角地区合作与交流的总体思路和需要重点推进的工作。 　　联席会议始于2004年，即两省一市启动了政府“一把手”年度定期会晤机制，规定每年召开一次两省一市主要领导座谈会，轮流在两省一市的主要城市举办。2008年安徽省也加入该会议，参加长三角区域合作有关活动，探索泛长三角区域合作的机制和内容，与会的省市变为“三省一市”，会议更名为“长三角地区主要领导座谈会”。 　　1.2 沪苏浙经济合作与发展座谈会 　　“沪苏浙经济合作与发展座谈会”由二省一市常务副省（市）长、分管秘书长、发改委主任，以及联络组、合作专题组负责人参加。沪、苏、浙省（市）政府于2001年共同发起组织，每年举行1次，推进落实沪、苏、浙主要领导明确的各项工作重点，形成“高层次领导沟通协商、座谈会明确任务、联络组综合协调、专题组推进落实”的合作机制，座谈会联络组分设在沪、苏、浙省（市）发改委，按照“优势互补、密切合作、互利互惠、共同发展”的原则，围绕优化区域发展环境，研讨推进沪、苏、浙共同关心的经济合作和可持续发展问题。 　　座谈会常设机构为联络组和区域大交通体系、信息资源共享、区域旅游合作、生态环境保护、人力资源合作、区域规划、信用体系建设、推进自主创新、能源发展共9个专题组。 　　1.3 长江三角洲城市经济协调会 　　“长江三角洲城市经济协调会”是长三角区域核心城市的市长联席会议，主要是贯彻落实沪苏浙经济合作与发展座谈会精神。1992年，在邓小平“南方谈话”后，上海、无锡、宁波、舟山、