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世界人口老龄化的趋势及其保障对策 　　2002年4月8日，联合国第二届老龄大会在西班牙首都马德里开幕。联合国秘书长安南在开幕式上的讲话中说，面对21世纪世界老龄人口剧增的现实，各国政府应建立一个“对各年龄段层的人群都公平的社会。”他说，2050年全球60岁以上的老年人将由现在的6亿增加到将近20亿。本世纪中期，全世界60岁以上的老龄人口将首次超过15岁以下的人口(在大多数国家的历史中，60岁以上人口所占比例不超过2―3％，现今发达国家这个比例已高达1 5％)。有关资料还证实，目前每月有100万人跨入60岁的门槛，80岁以上的高龄老人已达7000万。今后50年间，老龄人口将从目前占世界人口总数的10％增加到22％，其中80％生活在发展中国家。这是一个很大的变化，因为20年前，老龄问题只在欧洲比较严重，而现在老龄问题在发展中国家也越来越突出。 　　世界人口年龄结构的急剧变化，已经向人们发出了严重警示：人类将进入老龄社会。这是一个重大变化，它对人类社会、政治、文化、心理和精神，以及个人、家庭、社区、国家生活的各个方面都将产生深刻的影响，迫使各国必须正视日益突出的老龄问题，采取积极对策，予以综合治理。国际货币基金组织(IMF)2004年10月发表的《世界经济展望》报告说，在今后几十年内，人口因素将影响世界经济。报告指出，当中间年龄段人口比例达到最高点时，总的国家储蓄率也会达到最高点。同样，工作适龄人口的比例越高，投资率也越高，财政状况也会改善。这个阶段变化的总的结果就是经济增长加快。接下来，当扶养比例上升时，这些趋势就会逆转。报告说，不管人口变化会造成什么困难，别忘了最重要的一点，即老龄化社会带来的挑战是巨大进步的结果：社会越来越繁荣，妇女的人工节育能力越来越强，人类养生之道越来越多，人类寿命越来越长。全球性“银色世界”的开始，这个简单的事实让我们高兴，也让我们对未来心怀担忧。 　　目前老龄问题最大的地区在欧洲、拉美和东北亚，详见下表： 　　 　　欧洲各国老龄化情况日趋严重，老龄化 　　负担越来越重，拟用经济手段解决问题 　　 　　欧洲目前是世界最老的洲。其中，以65岁以上的老人与15岁到64岁人口数量之比来计算，瑞典是欧洲老龄化最严重的国家，这一比例达到27．1％；最年轻的国家是波兰，这一指数为17．5％。预计到2020年，欧洲大部分国家的这一指数将超过30％，其中瑞典仍将保持第一，为37．5％；意大利排名第二，为37．4％；芬兰排名第三，为36．5％。欧洲目前老龄化程度高的一个重要原因是人们的寿命长，如西班牙平均年龄为82．31岁，意大利为79．12岁，法国为78．89岁。现在我们具体分析一下具有代表性的意大利的情况。意大利一直被称为欧洲最老的国家。数据显示，目前意大利全国人口为5700多万，其中6岁以下与65岁以上人口的比例在1：3―1：4之间。最近10年间，百岁以上老人数量翻了一倍。值得庆幸的是，第三世界国家移民涌人意大利，他们以年轻人为主，这有助于优化人口结构，否则问题还会大。 　　欧洲老龄化现象日趋严重的现实，将影响欧洲大陆的经济。首先，劳动人口大量减少。若不提高就业率和生产率，劳动人口减少将导致经济衰退。其次，养老金给国家预算带来巨大压力。劳动人口减少的同时，他们需要赡养的人口却在增加。国家不仅要在养老金方面投入大量资金，还要在退休人员的医疗和长期赡养方面增加预算。为解决这一难题，欧洲人设计了许多方案：一是通过刺激大规模移民来增加年轻劳动力，但从政治角度考虑，移民人口激增，对一个国家的安全，一个民族的纯粹性会造成威胁。目前，进入欧洲的好几百万移民基本上来自北非、土耳其和西南亚，而且基本上是穆斯林。他国移民改变了一度基本上是白人基督教的欧洲的面貌。二是提高出生率资助育龄人口，这个办法在欧洲的某些国家奏效，但无法肯定它能长期有效。三是创建条件更佳的幼儿园，以帮助妇女既做好工作又能照顾子女。但很多妇女只想要一两个孩子，还有些国家的妇女希望要孩子的意愿很少。最终还是提到了经济办法：第一种是为适龄劳动人口创造更多的就业机会，第二是通过提高退休年龄来增加劳动人口数量。2004年就业率达到65％，55～65岁的就业率为42％。但是实施这两项措施也不会十分顺利，很多人认为这些措施不得人心，许多政治家们听说后都忙与此项建议保持距离，避免引火烧身。 　　 　　拉美也正在迅速步入老龄化社会， 　　养老金改革正在实验 　　 　　在智利、哥斯达黎加、墨西哥和委内瑞拉，预计2000―2025年，老年人口数量将翻一番，年轻劳动力迅速向美国移民这一事实也正在加速老龄化趋势，特别是在中美洲和加勒比地区的小国。对某些国家而言，未来已经到来。西半球人口老龄化问题最严重的国家不是美国和加拿大，而是乌拉圭，其人口中，年龄在60岁以上