关于在税收管理中推行岗位风险控制的思考跟实践.docVIP

PAGE PAGE 1 研 究 报 告 第 5 期 山东省国家税务局税收科学研究所 2008年5月21日 关于在税收管理中推行岗位风险控制的思考与实践 济南市国税局党组书记、局长 张德志 随着我国社会主义市场经济和法制建设的不断完善，社会各界对税务机关依法行政的要求越来越高，税务实践中的管理和执法风险也越来越高。今年初，省局提出了“一三六”的总体工作思路，把税收分析预警系统、纳税评估系统的上线运行和深化运用作为重中之重，大力强化税收管理和规范税收执法行为。我们认为，这是实施科学化精细化管理、防范执法风险、避免工作失误的治本之策。结合自身实际，济南市国税局把加强岗位风险控制作为全面贯彻落实省局“一三六”思路的重要举措，进行了一些有益的探索。 一、关于风险和风险控制的基本认识 风险管理是现代管理科学的一个基本理念，也是一种先进的管理方法，对国税机关也有一定的借鉴意义。它通过认识风险、分析成因，采取有针对性防范控制措施，将损失的可能性和后果降到最低限度。上个世纪30年代，美国保险业在爆发了世界性经济危机后，率先引入风险管理；到60年代，风险管理已经广泛运用到金融、企业和公共行政领域，发展成一门独立的管理学科。90年代，我国金融保险业首先引入风险管理。 （一）风险的含义和特征 通俗地讲，“风险”就是可能发生的危险或损失。税收岗位风险，就是由于相关税