化肥行业天然气供需现状与前景展望.doc

化肥行业天然气供需现状与前景展望 2oo9年第4期川化 化肥行业天然气供需现状与前景展望 汪家铭 摘要天然气是化肥生产的重要原料之一,国家长期以来对化肥用天然气实行计划供应,优惠价 格,《天然气利用政策》为企业的稳定生产提供了必要保障.随着化肥用天然气供应紧张,开拓天然气的 来源成为必然选择.对天然气用于化肥行业的现状进行了分析,提出了适当发展煤制合成天然气的应 对思路,并对煤制合成天然气的前景进行了展望. 关键词化肥;天然气;供需;煤制天然气;前景展望 制取氮肥的主要原料有天然气,石油和煤炭 3种,其中天然气是氮肥生产的主要原料之一,占 我国氮肥生产原料的1/4.我国现有2O多套以 天然气为原料的大中型氮肥生产装置,年氮肥总 生产能力约达l5Mt,占国内氮肥总生产能力的 1/4.随着石油价格的上涨和高位运行,我国天然 气价格偏低,供需失衡的问题日益凸现,由于化肥 价格涉及国家惠农政策,化肥生产原料涨价因素 难以完全通过产品顺价传递,因此长期以来我国 化肥生产一直处于保本微利状态.目前,全国天 然气缺口为10o×1O.m左右,至十一五末,缺 口将达到200×lO.m.为保证民用天然气供应 量,能源部门采取了限制工业用气的政策,天然气 供应问题已成为影响化肥企业生存和发展的瓶 颈. l国家天然气利用政策 随着我国经济社会的持续快速发展,天然气 需求大幅度增长,国内天然气生产不能完全满足 市场需求,供需矛盾突出.同时,由于国际天然气 市场价格持续攀升,利用境外资源难度增大,天然 气供需矛盾正在进一步加剧.因此,按照科学发 展观和构建社会主义和谐社会的要求,以改善环 境和提高人民生活质量为目的,制定和实施天然 气利用政策,可以有效遏制不合理的需求,并促进 天然气供求关系的协调,优化天然气的使用结构, 提高资源的利用效率,促进天然气市场的健康,有 序发展. 经国务院同意,国家发改委制定的《天然气 利用政策》于20o7年8月3O日正式颁布实施. 《天然气利用政策》主要包括6方面内容:一是制 定政策的必要性,二是适用范围和管理主体,三是 指导思想和基本原则,四是天然气利用领域和顺 序,五是促进天然气节约利用,六是保障措施.在 我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循该 政策.该政策明确规定了天然气利用坚持全国一 盘棋的原则,由国家统筹规划,考虑天然气产地的 合理需求;坚持区别对待,明确利用顺序,确保天 然气优先用于城市燃气,促进天然气的科学利用 和有序发展;坚持节约优先,提高资源利用效率. 该政策将天然气利用领域归纳为城市燃气, 工业燃料,天然气发电和天然气化工4大类.综 合考虑天然气利用的社会效益,环保效益和经济 效益等各方面因素,根据不同用户用气的特点,将 天然气利用分为优先类,允许类,限制类和禁止类 (其中城市燃气列为优先类,同时禁止以天然气 为原料生产甲醇).从更长期角度看,天然气的 供需将朝市场化方向发展,禁止和优先可以 通过市场的手段更容易和更有效地分开,所以价 格调控手段将是下一步天然气改革重点. 对于化肥用天然气,该政策规定对已建用气 项目维持现状供气,特别是国家批准建设的化肥 项目,要确保长期,稳定供气;对于天然气供应严 重短缺而又有条件的地方,可实施煤代气项目改 2川化20o9年第4期 造;对在建或己核准的用气项目,若供需双方已签 署长期供用气合同,按合同执行,而新上用气项目 一 律严格按该政策执行,即使天然气产地也应严 格遵循产业政策.同时,明确对天然气不宜外输 或当地政策允许范围内的用户无法消纳的地区, 允许发展天然气生产氮肥项目,对除此以外的其 他地区的天然气为原料的合成氨项目予以限制, 限制已建的以天然气为原料的合成氨厂扩建项 目,限制合成氨厂煤改气项目. 该政策的有效实施将有利于维持中长期的天 然气供需平衡,有利于缓解天然气的供需矛盾;同 时,新政策有效实施还将进一步优化天然气使用 结构,改善大气环境,提高人民生活质量,对实现 节能减排目标,建设环境友好型社会,促进天然气 利用市场健康有序发展均具有重要的战略意义. 2化肥用天然气供需现状 长期以来,石油作为战略资源一直受到国内 各界(包括政府,企业,学界)的高度重视,有关石 油的各种议题总是能够引起各方面的热烈讨论. 相比之下,天然气的受重视程度就要低得多.然 而,在国家对环境问题越来越重视和节能减排力 度越来越大的形势下,天然气作为清洁能源的优 点日益突出,国内天然气需求也呈现出爆炸式的 增长势头,其在国家能源战略中所处的地位越来 越重要.因此,尽管近两年在西部地区先后建成 了一些大型气田,西气东输管道也已经顺利建成, 但由于仍然无法满足东部地区对天然气的巨大需 求,从而促成西气东输二线,川气东送,中国和土 库曼斯坦天然气合作等重大项目的建成. 我国是世