第11次航行会议-ICAO.PDF

AN-Conf/11-WP/4 7/4/03 第 11 次航行会议 2003 年 9 月 22 日至10 月 3 日，蒙特利尔 议程项目 1： 全球空中交通管理 （ATM ）运行概念的介绍和评估 1.1 ： 全球 ATM 运行概念 全球 ATM 运行概念 （秘书处提供） 摘要 空中交通管理运行概念专家组（ATMCP ）由 ICAO 空中航行委员会设立， 目的在于明确而详实地制定和阐述门到门的空中交通管理（ATM ）运行概念， 该概念将促进一体化的 ATM 系统的逐步实施。本工作文件所附的运行概念是由 空中交通管理运行概念专家组制定的并提交给了 ATMCP/1 （2002 年 3 月 18 日 至 28 日）。此后，该概念被散发给各国和国际组织供其审查和提出改进意见。 空中交通管理运行概念专家组然后根据航委会的指示审查了这些意见并修改了 运行概念。航委会决定将该运行概念提供给航行会议评估。 会议采取的行动见第 3 段。 1. 引言 1.1 在第 10 次航行会议（蒙特利尔，1991 年 9 月 5 日至20 日）的后续行动中，ICAO （在国际一 级）、各国、各国际组织及所有 ICAO 地区规划和实施小组都开始制定通信、导航、监视/空中交通管理 （CNS/ATM ）规划和实施计划，以期通过使用CNS/ATM 技术改进航空运行。然而，人们认识到，技术 本身并非目的，需要有一个以明确的要求为基础的，关于一体化的全球 ATM 系统的综合概念。这一概 念反过来将构成协调实施 CNS/ATM 技术的基础。 1.2 为制定 ATM 运行概念，ICAO 空中航行委员会在 1998 年 3 月 12 日同意成立空中交通管理运 行概念专家组（ATMCP ），以开展具体研究，从而制定逐渐实施一体化的 ATM 系统所需的标准和建议 措施（SARPs）、程序以及适当情况下所需的适合的指导材料。 AN-Conf/11-WP/4 - 2 - 1.3 成立 ATMCP 要完成的工作计划中的一项主要内容，是明确而详实地制定和阐述一项门到门的 ATM 运行概念，这一概念将促进无缝隙全球 ATM 系统的逐渐实施。该工作计划还要求，ATM 运行概 念应： a) 范围上具有预见性； b) 不受现有技术水平的限制； c) 导致实现期望从 CNS/ATM 系统产生的所有效益； d) 为与引入 ATM 系统相关的成本—效益分析提供基础。 1.4 附录中所载的运行概念涉及上述工作计划的关键内容。运行概念介绍了 ATMCP 在制定一体化 的、协调的和可互用的ATM 系统设想方面所取得的进展。以运行概念的形式出现的这一设想在 ATMCP 第 1 次会议 （2002 年 3 月 18 日至28 日）的后续行动中提交给航委会。运行概念在经过航委会审议之后， 被散发给各国和各国际组织供其评估和提出改进意见。 1.5 ATMCP 根据航委会的指示，审查了各国和各国际组织提出的意见。这导致做出若干修改。航 委会随后审查了经修改的运行概念的及 ATMCP 就每项意见采取行动的方式，并认为应该将该概念提交 给本次会议评估。航委会同意根据会议结果，就 ATM 运行概念进一步采取行动。 2. 全球 ATM 运行概念 引言 2.1 ATMCP 在其工作之初就回顾了《国际民用航空公约》关于主权的第 1 条。关于这一点，运行 概念明确指出，通过提供 CNS/ATM 设施和服务在全球实施无缝隙的 ATM 系统，既不会侵害各国对空 中航行实施控制的主权