交通运输业发展应对的策略的研究.docVIP

交通运输业发展应对的策略的研究 　　交通运输是市场经济快速发展的基础性产业之一，随着市场经济的不断深入发展和完善，现代交通运输业的发展迅速，国家相继颁布了道路交通法、道路运输条例等，也逐渐加大了交通基础设施的建设步伐。各地区大规模实施农村、乡镇和城市交通基础设施项目，现代交通运输能力有了较大的提高。然而，各地区经济发展与运输能力之间还存在农村与城市之间交通状况的差异性较大、区域间交通发展不平衡等问题，随着农村经济的快速发展、城镇化水平逐步提高，城市交通需求压力加大，运输需求也相应扩大，影响运输业稳定运行的不确定因素大大增加。主要包括安全问题突出、突发事件应急处理能力亟待加强等几个方面，这些问题不仅制约了我国新时期社会发展进程，需要采取必要的对策加以解决。 　　一、现代交通运输发展存在的主要问题 　　1、建设资金缺乏 　　随着社会经济的迅速发展，对公路建设及运输需求的不断增加，国家政策的强力支持，交通基础设施的建设处于“瓶颈”制约时期。今后公路建设主要集中在山区，任务艰巨；另一个是高速公路的建设，造价成本相对较高，建设成本大幅度攀升，用于公路养护的资金来源也相对短缺，加之目前银行信贷政策和地方融资政策的改变，其他经济组织的投资受到一定的限制，公路建设资金来源渠道明显减少。但是，在确保建设发达的交通网建设，公路建设不仅不能停滞，而且必须加大投入，满足经济社会的快速发展。 　　2、城乡公路建设不一致性 　　我国地域辽阔，西部地区大多是山峦地貌，公路建设难度非常大，加之受建设条件和地区配套财力的影响，中西部省农村公路建设相对滞后。而且公路路网不够完善，供需矛盾一段时期得不到缓解，县乡之间、乡镇之间没有实现互联互通，路网功能得不到充分发挥，农村公路存在着很大的质量、技术差异，这样一来就制约了城市和农村之间的运输发展，也是农村经济发展的缓慢和农民收入水平较低，制约城乡一体化进程的重要原因之一。 　　3、运输安全问题突出 　　经济发展速度的加快，流通的总量必将加大，道路运输安全问题越来越被重视，运输安全问题不仅是运输业、运营单位和交通管理部门关心的事情，同时也是旅客、货物承运人关心的大事。随着需求的不断加大，道路需求的不断增加，旅客和货物实现空间位移的次数、数量和范围空前增大。道路运输的安全问题越来越严重，交通事故频发，给人民群众生命财产造成的损失不可估量。近几年发生的道路交通特大事故不下几十起，生命财产损失特别巨大。其根本原因是多方面的。一是运输企业安全管理基础薄弱，安全制度缺失，对安全生产重视不够，安全生产制度落实不到位。还有部分运输企业由于受利益驱动，在执行运输任务时拉得多、跑得快，严重危及人民群众生命财产安全。二是客货运站安全管理工作达不到规定的要求。三是道路客货运从业人员素质不高，操作技能差，安全服务意识不强。一些驾驶员在执行运输任务的过程中违章操作、超载超速、长期疲劳驾驶等行为司空见惯，严重危及服务对象和人民群众的生命财产安全。 　　4、道路运输的外因性问题 　　外因性是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体产生的有害或有益的影响，即由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。道路运输生产过程中，运输企业为社会提供了相当大的经济和社会效益。随着交通运输业的迅猛发展，交通事故、拥挤、噪音、空气污染、土地占用等不良影响越来越显著。同时，交通运输业的发展也对环境产生了过度的破坏。整个社会越来越多的关注这个问题，但是又没有切实有效的办法去降低这种外因性成本。另外，道路运输减排节能工作也存在诸多问题，主要是综合结构不合理、替代燃料推广面临技术和法规难题、车辆减排标准不够完善等，这使得道路运输发展的同时，又不得不付出比较大的外因性成本，这反过来不利于道路运输和经济社会的可持续发展。 　　5、道路运输应对自然灾害的能力有限 　　据统计，2011年各地上报突发事件导致道路阻断的信息3100条，其中恶劣天气造成的道路通行受阻占76.8%。尤其进入三季度以来，全国共经历了11次大范围的集中性降雨过程。暴雨导致的公路水毁使33条高速公路、18条国道和数十条省道相继发生交通阻断，累计冲毁路基1.3万公里、冲毁路面1.9万公里、毁坏桥梁1567座、造成坍塌7.5万处。水毁道路造成的损失达几千亿。为了有效降低突发自然灾害对道路运输稳定运行的不利影响，运输业应对自然灾害的能力必须要进一步提高。 　　二、道路运输问题的应对策略 　　1、多方筹集资金 　　建设稳定的资金供给保障机制是解决公路发展资金问题的关键。明确政府所担负的责任，建立专项用于公路建设的资金制度是最迫切需要解决的现实难题。公路属于公共物品，政府在公路建设中应是责任主体，政府要主动承担起公路投资、建设、养护等基本责任，各级政府也要共同合作，建设涉及其他地域之间的公路网