城市病及其治理的个人及小组讨论提纲联系实际的例子.doc

《城市管理学》形成性考核册答案 “城市病”及其治理的个人的讨论提纲 一、个人的讨论提纲： （一）.“城市病”的含义 在世界高速城市化进程中,大城市、特大城市优先增长，伴随着人口和产业的高度集聚，相当多的城市或多或少地出现了人口拥挤、交通堵塞、环境污染严重、住房短缺、贫民窟等， 城市学家称之为“城市病”。 （二）、什么是“城市病”？ 城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。 （三）.“城市病”的表现 1.人口膨胀 2.交通拥堵 3.环境污染 4.资源短缺 5.城市贫困 6.具有人文意义的民居、文物遭到严重破坏 7.居民的生活素质无法得到提高等。 （四）.“城市病”对人体的危害 常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。 1.以车代步。 2.以补求寿。 3.娱乐过度。 4.迷恋电视。 5.睡眠不足。 6.饮食过精。 7.烟酒成癖。 （五）.“城市病”的治理措施 1.加强统一规划。 2.强化配套设施。 3.加大政策扶持。 4.合理利用资源。 5.建立卫星城。 二、联系实际的例子： 三、小组讨论的提纲： （一）.“城市病”的含义 “城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。 （二）.城市病产生的原因 1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。 2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。 3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。 4、是规划执法查处难度大。从我市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。 (四).“城市病”的主要表现： 1.规划滞后于建设。“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。 2.“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线各不相同，所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使城市道路经常“开膛破肚”，影响城市整体形象，使市民生活不便，且浪费大量资金。 3.城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。老城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，无绿地富余空间，政府无钱征用土地实施绿化，开发商追求利益最大化，忽视绿化建设，小区绿地面积严重不足。主城区公园数量少、面积小也是原因之一。 4.环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。城市建筑工地及机动车多，烟尘、灰尘和尾气污染严重。 5.城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。城市领导热衷于眼前政绩，追求城市变大、变新、变洋，盲目对风貌特色的老城区进行成片改造，不结合本地人文、历史地理、景物及经济实力等实际来制定规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，千城一面，使许多城市特色迅猛消失。、 (五).城市病对人体的危害 常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。 1.以车代步。 2.以补求寿。 3.娱乐过度。 4.迷恋电视。 5.睡眠不足。 6.饮食过精。 7.烟酒成癖。 （六）.城市病的治理措施 1.树立规划权威，发挥规划的调控作用： ⑴加大投入；为加快规划编制提供有力的资金保障，确保中小城市控制性详规覆盖率提高到80%以上，更好地指导城市建设。 ⑵政府带头执行规划。规划一经制定，非经法定程序和任何人不得擅自变更，强化规划执法手段，对查出的各类违法违章建筑，严肃查处，决不姑息迁就。 （3）三是严格按照城市规划技术规范及法律要求，科学合理调整规划，使规划尽可能满足项目要求，适应城市经济社会发展。 2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设： ⑴各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识； ⑵规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、