从三公经费出发的研究行政监督.docVIP

从三公经费出发研究“行政监督” 　　摘要:本文透过“三公经费”发现行政监督体系中的监督力度，滞后性和多头领导等问题。并针对各个问题提出自己的见解。 　　关键字:三公经费 行政监督 问题说明 　　 　　 ??一、引言 　　随着我国经济增长的迅速，三公经费与各项行政管理问题走近了人们的生活当中，所有非常有必要对此类问题做研究，得出成果，帮助整个行政监督的改善。 　　实际依据：“三公支出”，“双规”,“贪污”，“腐败”这些敏感词汇在近几年的社会发展中显得非常容易挑动人民群众紧张的情绪。在探讨这些现象背后“行政监督问题”之前我想先阐述一下为什么大家现在对这些问题越发在意： 　　1.我国目前正在经济起飞的阶段，人民币对外升值，外国投资者对中国越来越有信心，国内外资金大量涌入中国市场。而政府作为引入外资并进行统筹规划的一个只能部门在目前的经济格局来看扮演者一个继往开来的角色。 　　2.财富的天性是向资本和权利靠拢的，随着经济建设的不断发展我国人民群众的贫富差距越来越大，并出现了很多社会上极端的仇富示例加重了人民原本就敏感的神经。 　　理论依据：为了确保行政权力不被滥用，防止权力腐败，使国家行政机关廉洁高效地运转，更好地运用人民赋予的权力， 服务于社会，服务于人民，服务于公共利益，必须对行政权力实行有效的监督。 　　 　　 ??二、行政监督的特点 　　1.广泛性 　　很长一段时间以来我国的管理主要采取行政管理的模式,无论是国家机关内部审查监督的设立,还是各机关的管理层员工配置等都离不开行政监督的管理模式。尽管法官法检察官法已经公布实施,但是对检察官法官的应用以及检察机关审判机关的内部管理还是基本沿用传统行政管理模式,并且许多事业单位的管理也是如此，所以行政管理必然伴随着行政监督。 　　2.主导性 　　按照目前我国的情况来说由于中共党员在公职人员中所占的比例较大,为便于监督,行政监督与党纪监督必然具有关联性,其中最能说明问题是纪检监察,实际是一套具有强大约束能力加上双规措施的巨大制裁能力,强化了行政监督的力度 使行政监督在国家监督体系上居于主导地位。 　　3.主动性 　　行政监督是对公职人员行政权行使的全面监督,从在于行政行为的始终,不但对行政行为存的错误进行事后监督,同时也对行政的起始行为进行监督，如：纪检监察介入基础设施建设招标，政府购买招投标等,都是对行政行为始点的监督。 　　 ??三、目前行政监督的问题 　　国家统计局“三公经费”财政拨款情况表 　　金额单位：万元 　　 　　 　　项目2010年“三公经费”?财政拨款预算数2010年“三公经费”?财政拨款决算数 　　2011年“三公经费”?财政拨款预算数 　　 　　因公出国（境）费车辆购置及运行费公务接待费合计1420.27?7243.05?3141.23?11804.551310.84?7190.54?3126.47?11627.851406.27?6839.53?3139.38?11385.18 　　 　　 2010年“三公经费”财政拨款决算情况 　　2010年，国家统计局公布的“三公经费”财政拨款决算11627.85万元，具体构成情况如下： 　　因公出国（境）费1310.84万元，主要用于以下方面： 　　一是参加U.N.统计委员会、U.N.亚太经济社会委员会统计委员会、国际统计学会、会等国际组织和区域性组织开展的国际会议。 　　二是参加U.N.国民经济核算咨询专家小组、U.N.农业统计专家小组、世界银行国际比较项目技术专家小组等会议。 　　三是协调与世界银行、WTO等15个国际组织 　　四是开展与加拿大统计局的城乡住户一体化进程合作。 　　五是是参加U.N.统计司统计分类标准培训、世界银行国际比较项目执行方法培训。 　　（二）车辆购进及运行费用总计7190.54万元，各类车辆总数2462辆（包括因各种原因停驶的车辆）。 　　车辆有执行现场调查、统计执法的业务用车和一般公务用车，主要是业务用车。 　　公务接待费总额为3126.47万元，主要用于：一是用于统计调查方案设计阶段有关统计标准、统计方法。 　　 ??四、从三公经费中反映出的行政监督问题 　　1.监督力度不够 　　从“车辆购置及运行费”中可以看出，对于该项费用理应来说是应该有大幅的降低的，因为对于车辆这种固定资产来说第一年购入后能延续利用很多年，但从2011年的预算数看出来并没有太大的降幅，说明我国行政单位也在继续添购新车，不得不说明问题的重要性。一些政府部门在面对着庞大的经济利益的时候忘记了自身的权利范围，甘愿去尝试触碰高压电线。而行政监督部门同时也没有采取相应的措施来解决这一类问题，在为了自己也能分的一杯羹的同时也时常回避或者装没看见。