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企业如何做好的环境合规性评价 　　摘 要：文章通过结合实际工作经验，从ISO 14001：2004标准和环境合规性评价的流程出发，着重对企业如何做好环境合规性评价进行了分析与探讨。 　　关键词：企业；ISO 14001：2004；环境；合规性评价 　　环境合规性评价属于ISO14001：2004标准的新增条款，其明确提出了企业应建立和保持定期评审，对适用的环境法律法规要求，以及企业应遵守的其它环境要求的符合性程序，以满足所作出的符合要求的承诺。因此，企业应充分利用好这一管理工具，以实现企业环境管理机制的持续改进。 　　1 ISO14001：2004标准概述 　　ISO14000环境管理系列标准，是国际标准化组织ISO颁布的一系列用于规范各类组织的环境管理的标准，也是目前环境保护领域的新发展、新思想，是各国采取的环境经济贸易政策手段的总结，旨在指导各类组织取得和表现正确的环境行为。 　　其中，ISO14001：2004是ISO14000系列标准中，最重要、最关键的标准，也是ISO14000的主题标准。它规定了企业建立环境管理体系的要求，并明确了环境管理体系的各要素，是一系列随后标准的基础。ISO14001：2004所建立的环境管理体系，是由环境方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审这五大部分共17个要素所构成（见图1）。通过这些要素的有机结合和有效运行，使企业的环境行为能得以持续改进。 　　2 企业环境合规性评价的流程 　　2.1 合规性评价的计划 　　良好的合规性评价计划，是企业有效实施合规性评价的有力保证。该阶段可由企业各部门管理者根据最高决策层的具体要求来确定。合规性评价的计划内容，主要包括了评价目的、评价范围、评价内容、评价人员、评价周期等等。在制定评价计划时，应着重考虑到以下几个方面： 　　2.1.1 评价范围 　　要求评价范围应足够广泛，能覆盖企业管理体系的所有活动、生产、服务以及所有环境因素和绩效，并能覆盖企业的所有职能和层次。 　　2.1.2 评价人员 　　评价人员主要包括企业环境管理体系工作组成员，以及和重要环境因素相关的部门负责人。要求评价人员必须具备较强的专业能力和业务水平，以保证全面、准确而有效的对企业环境管理体系运行的符合性进行评价。 　　2.2 合规性评价的实施 　　2.2.1 适用性法律法规的收集 　　为保证合规性评价工作的顺利开展，在实施评价工作之间，企业应做好其产品、服务、活动等环节因素法规要求的收集，并明确法规要求和环境因素的对应关系。以化工企业为例，需涉及到的法律法规如下表1所示： 　　2.2.2 原始资料的收集 　　以化工企业为例，需收集和生产相关的所有基础型资料，包括了：环境影响评价报告，废气排放筒位置图，污水管网分布图，化学品消耗量统计表，危险品储存、使用和防护设施统计表、废水排放的污染物浓度和总量表、环境事故情况调查表等等。 　　2.2.3 合规性评价的输出 　　企业应根据综合全面的评价情况，形成书面的评价结果并予以保存，评价结果记录的内容包括了两个方面：一方面是评价的结论及需要整改或完善的问题；另一方面则是后续整改的措施。 　　3 企业如何做好环境合规性评价的探讨 　　3.1 企业做好环境合规性评价的基本要求 　　3.1.1 客观性 　　要求评价应根据守法证明、污染物排放及工业卫生监测报告、环保评价报告等作为依据进行评价输入，实事求是的评价。评价结果既应肯定合格的成绩，也要对超标违规情况如实反映并客观分析，并提出持续改进的措施建议。 　　3.1.2 充分性 　　评价的范围，不仅要涵盖企业适用的各大类别环境法规，还应涵盖与本企业重要环境因素相关的法规。 　　3.1.3 有效性 　　为保证评价结果的有效性，评价方式可采取会议评审、专家评审的形式，并由部门、企业两级评价的方式进行，尽量避免一个人逐项打勾的形式主义作风。同时，要求评价人员必须具备相应的法律法规知识和环境保护知识。 　　3.2 加强评价人员的培训 　　企业应做好在评价之前的人员培训工作，以保证评价人员有足够的能力胜任环境合规性评价工作。一个合格的评价人员，应具有环境科学、ISO14001标准、法律法规要求以及管理体系审核等的基础知识，并具有良好的个人素质，能客观、公正的开展评价工作。企业可以对培训合格的内审人员进行适当的教育后，作为合格的环境合规性评价人员。 　　同时，企业可以组织人员作为一个评价小组开展工作，小组成员宜考虑至少由三个以上的部门人员构成，以保证评价小组知识的全面性和评价结果的公正性。必要时，企业还可外聘专业机构进行合规性评价工作，以尽可能的保证环境合规性评价的客观性和专业性。 　　3.3 做好评价周期和评价方式的选择 　　3.3.1 评