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第一节 人事行政概述 一、人事行政从管理对象的角度来说， 就是对于公务员的管理 二、人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具， 他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要 三、人事管理主要关注事务性和程序性的内容， 主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动 第二节 人事行政的任务 一、提供人员管理的制度环境 二、选拔人才 三、用好人才 四、培育和开发人才 五、留住人才 第三节 我国的公务员制度 一、我国公务员制度的形成 （一）酝酿和起草阶段（1984-1986年） （二）修改和征求意见阶段（1987-1988年） （三）试点阶段（1989-1992年） （四）成型阶段（1992年至今） 第三节 我国的公务员制度 二、我国的公务员管理机构 （一）国家原人事部的职责 1.贯彻执行党和国家有关公务员工作的方针、政策和指示， 结合实际情况， 研究拟订关于公务员录用、调配、工资、保险、福利、培训、行政编制和人事工作其他具体方针政策及规章制度。 2.指导和管理国家公务员的录用、调整、任免、培训、考核、奖惩、离退休人员的安置等。 3.代表国务院直接管理一定层次的公务员， 指导与监督国务院各部门和地方国家行政机关公务员管理工作， 承办公务员的其他管理事项。 第三节 我国的公务员制度 （二）地方县级以上国家行政机关人事管理机构的职责 1.贯彻执行党中央、国务院及上级公务员管理机构关于公务员工作的方针和政策， 并结合本地区的实际情况制定具体的政策、规定或实施细则。 2.结合本地区的实际情况， 搞好公务员的录用工作。 3.协助本地区的国家行政机关、各部门选用公务员， 搞好公务员的调配、奖惩、培训等工作。 4.督促、检查下级公务员管理机构对党中央、国务院及有关公务员管理机构对公务员工作的方针、政策的贯彻执行情况。 第三节 我国的公务员制度 （三）各级国家行政机关部门人事机构的职责 1.根据工作需要和本部门行政首长的意见， 提出补充公务员计划， 报请同级政府人事部门组织考试、录用。 2.组织本部门公务员的考核培训。 3.提出本部门公务员的奖惩意见， 报请行政首长或上级审批。 4.根据行政首长或同级政府人事部门的决定， 承办本部门公务员的职务升降、调配和辞职辞退等业务手续。 5.负责本部门公务员的工资福利管理。 6.办理本部门公务员的退休。 第三节 我国的公务员制度 三、我国公务员制度的原则 （一）公平、公开竞争原则 （二）党管干部原则 （三）法制管理原则 （四）功绩制原则 第三节 我国的公务员制度 四、我国公务员的权利与义务 （一）公务员权利和义务的含义 公务员的权利， 就是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中， 可以做出某种行为、要求他人做出某种行为或制止某种行为的许可和保障。 公务员的义务， 就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制。 第三节 我国的公务员制度 （二）我国公务员的权利 按照《中华人民共和国公务员法》的规定， 我国公务员的权利有下列八项： 1.获得履行职责应当具有的工作条件。 2.非因法定事由、非经法定程序， 不被免职、降职、辞退或行政处分。 3.获得工资报酬， 享受福利、保险待遇。 4.参加培训。 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议。 6.提出申诉和控告。 7.申请辞职。 8.法律规定的其他权利。 第三节 我国的公务员制度 （三）我国公务员的义务 我国公务员义务的基本内容主要是： 1.模范遵守宪法、法律和法规。 2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。 3.全心全意为人民服务，接受人民监督。 4.维护国家的安全、荣誉和利益。 5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定与命令。 6.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 7.清正廉洁，公道正派。 8.法律规定的其他义务。 第三节 我国的公务员制度 五、中国与西方国家公务员制度的比较 （一）中国与西方国家公务员制度的相同点 1.法制管理。 2.公开、平等、竞争、择优原则。 3.功绩制原则。 4.分类管理。 （二）中国与西方国家公务员制度的区别 1.不搞政治中立。 2.坚持党管干部。 3.不搞两官分途。 4.坚持服务于民的宗旨。 第四节 行政机关人员管理的基本内容 一、行政机关人力资源规划 （一）行政机关人力资源规划的含义 宏观的人力资源规划是从整个行政系统和公务员队伍出发， 通过分析政府的机构和预算状况与趋势， 预测一个时期内对公务员的总体需求状况， 以达到政府的职位与人员数量、素质结构在总量上的基本均衡。 微观的人力资源规划是指国家各级行政机关和工作部门， 根据本部门工作岗位的需要和部门预算情况及其发展趋势， 确定本部门在一个时期或一个财政年度内， 对人力资源