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PAGE 1 第一章 土壤污染防治概述 土壤污染是全球三大环境要素（大气、水体和土壤）的污染问题之一。土壤污染被称作“看不见的污染”，其它污染形式可以通过污水横流、黑烟滚滚等外在表现形式向人们敲响警钟，而土壤污染却往往容易被忽视。国家环保总局公布的《国家农村小康环保行动计划》显示，由于一些地区长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉等，土壤污染的总体形势十分严峻。土壤污染问题对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，已经成为我国实现可持续发展的重大障碍。鉴于此现状，2000年国务院发布《全国生态环境保护纲要》，明确提出了“维护国家生态环境安全”的目标，指出保障国家生态安全是生态保护的首要任务。中共十七大报告指出“要重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境”。2008年1月，国家环保总局第一次全国土壤污染防治工作会议召开，土壤污染防治被提上了重要议事日程。 一、土壤及土壤污染相关概念 土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源，也是人类赖以生存的物质基础。虽然大家对“什么是土壤”并不陌生，但是要对土壤污染防治进行研究，制定和土壤污染防治有关的法律就应当对土壤的相关概念进行梳理，明确其具体含义。《现代汉语小词典》对土壤的解释为：“土壤是地球表面的一层疏松的物质，由各种颗粒状矿物质、有机物质、水分、空气、微生物等组成，能生长植物。参见《现代汉语小词典》，商务印书馆1980年版，第556页。”我国《土壤环境质量标准》的定义是：土壤是指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。中国环境生态网：“土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，其厚度一般在2m左右。参见中国环境生态网：《什么是土壤和土壤污染？》， HYPERLINK /Article/es/envir/ptheory/soil/200404/173.html /Article/es/envir/ptheory/soil/200404/173.html 参见《现代汉语小词典》，商务印书馆1980年版，第556页。 参见中国环境生态网：《什么是土壤和土壤污染？》， HYPERLINK /Article/es/envir/ptheory/soil/200404/173.html /Article/es/envir/ptheory/soil/200404/173.html 当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染（soil pollution）。夏家淇,骆永明：《关于土壤污染的概念及其三类评价指标的探讨》，《生态与农村环境学报》,2006,22(1)，第87页； 土壤污染可使土壤的性质、组成及性状等发生变化，使污染物质的积累过程逐渐占据优势，破化了土壤的自然动态平衡，从而导致自然正常功能失调，土壤质量恶化，影响作物的生长发育，造成产量和质量的下降，并可通过食物链引起对生物和人类的直接危害，甚至形成对有机生命的超地方性的危害。 夏家淇,骆永明：《关于土壤污染的概念及其三类评价指标的探讨》，《生态与农村环境学报》,2006,22(1)，第87页； 二、土壤污染的来源和种类 土壤污染的发生特征是与土壤所处的地位和功能相联系的，其污染物主要来自两个方面：⑴人为污染源。土壤污染物主要来自工业和城市的废水和固体废物、农药和化肥、牲畜排泄物、生物残体及大气沉降物等；⑵自然污染源。在自然界中某些矿床或物质的富集中心周围，经常形成自然扩散晕，使其附近土壤中某些物质的含量超出土壤正常含量范围，造成土壤污染。 土壤污染可以导致农作物生长发育减退甚至枯死，降低农产品的质量，或通过农作物对有害物的富集，危害牲畜和人类健康，土壤生态系统遭到的破坏，给人类的生存和健康带来巨大威胁。 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨文婕研究员介绍，目前人类癌症的80％～90％与环境污染物有关，其中因化学污染诱发的癌症达90％以上。杨文婕指出，类似土壤重金属污染这样的环境污染物，影响对象广泛，影响区域广、危害人口多。她举例说，重金属镉中毒可在20～30年后表现出来，有机氯农药虽然已经禁用多年，但目前在一些胎儿、婴幼儿体内还可查出。广东省食品学会副理事长陈永泉分析，人体一旦吸收了过多的重金属，就会破坏人体类的蛋白质营养结构，从而引起人的正常新陈代谢的紊乱。保卫土壤—— 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨文婕研究员介绍，目前人类癌症的80％～90％与环境污染物有关，其中因化学污染诱发的癌症达90％以上。杨文婕指出，类似土壤重金属污染这样的环境污染物，影响对象广泛